“五种模式”解发展瓶颈
- 发布时间：2015-09-28 09:31:56 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
以“合作社联合社”模式破解组织化难题。围绕区域特色产业，以农民专业合作社和家庭农场为基础，以农业龙头企业为依托，组建专业合作社联合社。现有粮油、水产、湖羊3大产业的合作社联合社，带动农户1.05万户、辐射8.8万亩。
以“四大订单”模式破解营销难题。大力发展订单农业，主要是“一创新三推广”：即创新“餐饮集团+基地”的品牌特色订单，推广“居民社区（机关企事业单位）+农业龙头企业”的城市直供订单、“国家直属粮库+种粮大户+农户”的粮食订单、“农业龙头企业+养殖户”的畜禽订单模式。还推行农产品产销标准合同，完善订单定价和违约约束机制，主导产业订单生产超过50%，共实现销售额10亿元，订单履约率达98%。
以“绩效管理”模式破解财政资金使用难题。为了真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，我们重点把握了两大环节。在资金整合环节，区财政投入1750万元，专项支持试点工作。全区共整合水利工程、土地整治、“美丽乡村”创建等各类资金8.6亿元。在两大现代农业综合区分别组建新农村投资公司，撬动24亿元社会资本投入基础设施建设。在项目监管环节，出台资金使用专项政策，不撒“胡椒面”，优先投向粮油生产、生态循环等领域。项目实行“建前专家评定、建中监理介入、建后第三方绩效评价”机制，按期完工达标率达98%。
以“四个一”模式破解金融支农难题。建立健全了“一个风险补偿基金、一个融资服务平台、一项金融普惠工程、一套担保抵押机制”等“四个一”的金融服务体系。比如风险补偿基金，就是财政出资300万元，撬动农业信贷资金1亿元，首批选定16家农业企业，按ABCD四个等级，评级授信3700万元；金融普惠工程，就是推行“整村授信、整村批发、一次授信、循环使用、随用随贷”。在农业保险方面，粮食、生态公益林参保率达100%，并增设了农业设施、露地蔬菜、湖羊和蚕桑等4个新险种，办理了政策性湖羊保险全省第一单。
以“1+1+N”模式破解技术落地难题。探索建立了“高校院所首席专家+本地农技人员团队+若干农业经营主体”的“1+1+N”农技推广模式，共联结科研单位专家111名、本地农技人员202名、生产主体916家，农业技术推广产业分联盟13个，实现规模经营主体全覆盖。在培育职业农民方面，依托农民学院，采取“学历+技能+实训”的方式，新型职业农民发证663人。
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