唐山:还城市蓝天白云
- 发布时间:2015-09-22 09:45:13 来源:中国财经报 责任编辑:罗伯特
唐山人明显感觉到头顶的蓝天白云多了起来。据环保部门统计,今年1—8月,全市环境空气质量达标天数93天,较2013年同期增加17天,重污染以上天数减少25天,空气质量得到明显改善。
这蓝天白云、绿水青山的风光美景来之不易。两年前的唐山,空气污染严重,雾霾频发,2013年全年重污染以上天数达82天,一度被列为全国空气质量较差城市。
面对严峻形势,唐山市委、市政府制定出台《2013—2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》,把防治大气污染列为惠民“一号工程”,誓要摘掉“黑帽子”,实现空气质量明显好转。
唐山市与河北省签订了《大气污染防治目标责任书》,承诺2017年与2012年相比实现以下目标:环境空气细颗粒物浓度下降33%;净压炼铁产能2800万吨,占河北省净压量的42%;净压粗钢产能4000万吨,占河北省净压量的59%;净消减煤炭消费2560万吨,占河北省净消减量的63%。
经初步测算,唐山市大气污染防治项目总投资近400亿元。为尽快破解资金难题,唐山市财政局充分发挥职能作用,多渠道筹集资金,集中财力予以支持。
2013年9月,得知财政部、国家发改委正在组织申报第二批全国节能减排财政政策综合示范城市,距离截止时间还有不到一个月的时间,市财政局立即组织人员,昼夜加班,节假日不休,请专家、搜资料、编方案,经过一个月努力,终于使唐山被确定为全国第二批10个节能减排财政政策综合示范城市之一,示范期3年,将累计获得中央财政奖励资金12亿元。
同时,市财政局积极争取上级财政部门的支持,2013年以来累计争取到中央和省级大气污染防治专项资金16.44亿元。
市财政局以政府投入为引导,以企业投入为主体,运用市场机制,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,组织筹措节能减排资金30多亿元,带动企业投资几百亿元,实施节能减排项目近2000项;筹措资金50多亿元,支持开展污染治理达标建设,确保了全市7大重点行业、630个污染源治理项目全部按期完成。
好钢要用在刀刃上。资金有了,如何用好、管好,使之发挥出最大效益也是关键。
为此,市财政局结合相关部门制定了《节能减排财政政策综合示范资金管理办法》《提前淘汰黄标车财政补贴办法》等一系列制度规定,把资金集中用于大气污染治理重大项目和重点工程。2013年以来安排提前淘汰黄标车补贴资金5.1亿元,截至今年6月底,已提前淘汰黄标车2.3万辆。创新公交车购置融资模式,融资6.4亿元购置清洁能源公交车1465辆,市财政对融资本息给予全额补贴。安排资金5亿元用于燃煤锅炉拆除、改造,有效减少了烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。
市财政足额安排资金,加快政府采购进程,全力保障环境监测仪器设备的购置和市环境空气质量监测站点运行,实现了对全市重点钢铁、焦化、电力企业的除尘、脱硫、脱硝设施实时在线监控,遏制了环境违法行为的发生。
市财政还积极研究探索在政策层面全力支持环境治理。安排援企稳岗资金3.6亿元,对51家涉及化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染和经济转型升级的企业进行扶持,稳定就业岗位22.4万个。落实差别电价、差别水价、惩罚性排污费等处罚措施,建立能源消费交易平台,健全排污权交易机制,鼓励企业积极减排。引导民间资本和社会资本通过特许经营、分包服务、第三方运营等方式进入防治大气污染领域,参与环保设施的建设和运营,努力构建环境治理长效机制。
如今,唐山呈现一派蓝天白云的美丽景象。在风光秀美的大南湖,风清气爽,绿树成荫,水天一色,鸥鹭翔集。休闲的人们沐浴在美景之中,或散步,或赏景,或锻炼,悠然惬意……