广州日报讯 （记者薛松）日前，国务院办公厅发布《关于印发三网融合推广方案的通知》，出台多项措施进一步推进三网融合，再度刺激了通信、媒体和广电等板块走强。

　　有专家解读认为，尽管电信市场开放给民资带来更多机会，但广电领域仍然限制颇多，多年利益格局难以打破，短期内难以获得实质性突破。

　　问题：广电网

　　和电信网相互约束

　　加快三网融合对行业和用户均是利好。有专家指出，随着三网融合的推进，未来电话费、网费和有线电视费可以一次性支付，不需再向三个运营商分别交费。

　　独立电信分析师付亮认为，这意味着广电企业可以参与到互联网业务和固网通信服务中来，这一方向肯定是对的，通信服务应该向民营企业、国有企业全面开放，以激励竞争，移动转售、宽带引入民资都是具体举措，不应该把国有企业排斥在外。

　　不过，三网融合推进多年，用户们期盼的“一根网线搞掂上网看电视打电话”等场景并没有出现。有分析指出，三网融合提出多年，在技术上已经不存在难题，最大的障碍还是来自广电网和电信网相互约束。

　　值得注意的是，《三网融合推广方案》明确建设国家新媒体集成播控平台是基础，未来广电、电信、互联网公司都将基于此平台开始运作，这个平台如何与广电企业剥离，像铁塔公司从电信运营商剥离那样，成为一个支持行业发展的公益性垄断组织，是三网融合成功的关键。

　　悬念：公益服务

　　还是商业行为？

　　此次三网融合方案仍留下不少悬念待解。目前，广电向电信企业开放的服务，仍停滞在“交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务”，而“IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统”。

　　付亮说，这个国家播控平台的定位和运作，究竟是政府机构还是企业，是公益服务还是商业行为，广电系的政企如何分割并没有清晰说明，这似乎并未突破现有政策。

　　他指出，方案第一部分“加快下一代广播电视网建设”的内容非常翔实，实际就是要建设一个全新的全程全网的网络，虽然名字叫“下一代广电网”，但并未作说明。更重要的是，意见中并未提到建设这样一个网络的资金从何处来？这个网络如何商业化，以保证良性循环？

　　板块：短期热炒不宜追高

　　三网融合方案利好传媒、通信、软件和广电等诸多板块，但专家说，特别利好有线电视板块，比如歌华有线、中信国安、江苏卫视和天威视讯等。

　　就产业链上中下游企业的投资机会，有分析认为，首先是内容运营领域将大幅开启三网融合概念股的想象空间。其次，三网融合概念股中的软硬件设备提供商将最先受益。第三，三网融合概念股将使得光通信行业保持高增长。最后，有线运营商将是三网融合概念股中最长远的受益者，接收终端制造商将迎来新的增长点。

　　不过，有行内人士认为，虽然短期热炒，但不宜追高。因为三网融合多年来进展缓慢，各种利益格局难以突破，短期内也不可能马上就有实质性的进展，三网融合仍是艰难漫长的过程。