“史上最严”《广告法》将实施

　　本报记者 富沛海

　　9月1日起，被称为“史上最严”的新《广告法》将正式实施。这部新法对广告主、广告发布平台、广告代言人均增加了约束，对违法行为更是加大了处罚力度，引发了人们的关注。新《广告法》有什么亮点？广告行业人员如何看待？我市工商部门近年来监管成效如何？下一步打算如何促进行业规范健康发展？带着这些问题，近日记者进行了采访。

　　专家：最严新法特色突出

　　“新《广告法》将于2015年9月1日起施行，这次广告法修改的幅度非常大，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条，真正原文保留一个词没有动的只有8条。”工商部门政策法规相关专家表示，这次修改特色突出、亮点很多：

　　一是充实和细化广告内容准则，比如完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则，与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来；二是明确虚假广告的定义和典型形态。虚假宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告；三是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度，对发布广告的媒体和平台做了严格规定，加大了处罚力度；四是明确和强化工商机关对广告市场监管的职责职权，进一步提高法律责任的震慑力，比如说要求接到消费者投诉以后，工商部门应在七天以内予以处理；五是新增了公益广告、互联网广告、未成年人广告管理、广告代言人的法律义务和责任等规定。

　　行业：促进规范健康发展

　　新《广告法》出台后，受到影响最大的是广告从业人员，业内人士指出，随着新法的实施，广告行业将得以有效规范，消费者的利益也将会受到保护，未来广告会更加注重创意的比拼，而非乱开空头支票。

　　“以前一些楼盘的宣传单上，经常有‘距市中心约15分钟车程’、‘买房子，孩子上重点小学’、‘商铺投资回报率在10%—15%’之类的宣传标语，以及风水、占卜等封建迷信内容。按照新《广告法》规定，这些项目的广告宣传都将属于违法行为。”长春海鑫文化公司负责人刘经理说，新《广告法》对于广告产业的发展是一个保障，只有产业健康，才能快速发展，如果产业做得很乱，就会产生问题。通过这部新《广告法》的颁布实施，把现在良莠不齐方面的莠去掉，使广告业更加健康快速地发展，同时也让广告业在群众和消费者当中树立更好的形象。”

　　新《广告法》可以说是对大众创业、万众创新的一个助力，更是对消费者权益和行业发展的保护。“广大消费者是此次新法出台后最大的受益者，新《广告法》将有力减少消费者在消费时被不实信息忽悠的风险，更利于维护他们的利益。”业内人士指出。

　　有效监管成果显著

　　据市工商局广告分局负责人介绍，目前我市广告经营企业有6542户，从业人员2.5万多人。近两年来，我市坚持有效监管，使长春广告市场秩序一直保持着良好发展的势头。

　　今年1—4月份，在国家工商总局广告监测中，长春日报、长春晚报广告违法率连续8个月为零，长春电视台、长春广播电台广告违法率创历史最低。在国家工商总局广告监测中，今年5—7月份，我市属新闻媒体连续三个月没有出现在违法广告监测排名榜中。

　　实施广告监管联席会议制度，是我市搞好广告有效监管的一大特色。我市通过联席会议定期向成员单位及媒体通报国家工商总局广告监测情况，提高联席会议层次，建立行政告诫制度，增加对违法广告的约束力。把虚假违法广告整治作为推进精神文明建设和构建诚信市场的重要内容，坚决治理虚假违法广告，营造公平有序、健康和谐的市场环境。

　　仅今年上半年，工商系统诫勉谈话9次，涉及媒体、广告经营者及广告主26家。对一些房地产商在销售广告中夹带赠学位等违法内容进行重点查处，现已责令停发夹带有赠学位内容的房地产广告46条次，立案3件。“对于关系到人民群众健康安全的药品、医疗、化妆品、保健食品等虚假违法广告案件要一查到底，综合运用罚款、停止广告业务、暂停产品销售、移送司法机关等措施，加大对违法主体的惩治力度。”市工商局局长谢志敏说。

　　营造公平有序的市场环境

　　为新《广告法》顺利施行奠定好基础，市工商局多举措开展新《广告法》宣传活动，形成了工商主导、媒体支撑、社会参与的浓厚宣传氛围。工商部门组织人员深入到相关单位进行面对面、有针对性的宣传辅导和授课，积极协调长春龙嘉国际机场和长春火车站北站、西站、公交站牌等显著位置以灯箱、LED广告形式进行滚动宣传，在主流媒体开设新《广告法》宣传专栏，提高公众对新《广告法》的认知、理解及宣传影响力。同时有针对性地开展监管与专项执法行动，为促进我市广告行业规范健康快速发展提供保障。

　　为整体提升我市广告企业的品位和知名度，工商部门积极扶持、支持广告业发展，开展广告助农工作，支持奢岭草莓产业取得良好成果，积极参与国家级资质广告企业申报工作，大力扶持有发展潜力的广告企业，支持配合净月开发区广告园区统筹发展。

　　下一步，市工商局将深入开展系列专项整治行动，继续保持对虚假违法广告案件查处的高压态势，维护广告市场秩序；继续开展广告助农、农超对接活动；探索规范化、制度化标本兼治的长效机制，防止反弹，营造广告业发展的公平有序的市场环境。