推进改革 释放“双创”活力
- 发布时间：2015-08-28 05:52:52 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
深化改革是推动创新创业的强大动力。要通过改革，破除束缚创新创业的障碍，让各类主体的创造潜力充分涌流，实现经济社会平稳快速发展。具体来说，要深化商事制度改革，降低创新创业门槛；要加强知识产权制度建设，激发创新创业活力；要完善金融制度建设，促进创新创业便捷融资；要推进人才制度改革，释放创新人才红利
中央多次强调，要大力推动大众创业、万众创新，打造中国经济新引擎。推进大众创新创业，既是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，也是扩大就业、实现富民之道的根本举措。如果说大众创新创业潮流将推动中国这艘经济“巨轮”行稳致远，那么，深化改革就是推动创新创业的强大动力。要通过改革，破除束缚创新创业的障碍，让各类主体的创造潜力充分涌流，实现经济社会平稳快速发展。具体来说，可以从以下几个方面着手突破。
深化商事制度改革，降低创新创业门槛。进一步简化中小企业、小微企业的工商注册程序，加快推行将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，实行“三证合一”模式，确保这项改革能尽早完成。为此，不妨利用互联网加快“网上审核”的建设进度，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，减少企业办证成本。
加强知识产权制度建设，激发创新创业活力。加快建立科技成果使用权、处置权和收益管理权“三权分离”制度，将财政资金形成的、不涉及国防安全的创新成果的“三权”全部下放，让研究承担单位获得处置权，企业获得使用权，创新者个人获得收益管理权，让创业者“合理合法富起来”。
完善金融制度建设，促进创新创业便捷融资。全面落实扶持创新型创业企业发展的各项税收优惠政策，全面清理涉企收费，降低企业运营资金压力。鼓励商业银行提高针对创新型创业企业的金融服务专业化水平，创新管理方式和金融产品。同时，要进一步加快发展和完善资本市场，为企业提供更多的直接融资机会。
推进人才制度改革，释放创新人才红利。积极破除国内科研人员单位和部门“所有制”的界限，帮助他们从户籍限制、身份限制、学历限制等桎梏中解放出来，促进人才纵向流动。同时，大力引进海外优秀创新人才，简化外籍高层次人才的申请程序，形成聚集效应和规模效应，实现创新创业人才资源的市场化、国际化配置。
（作者单位：国家行政学院）
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