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除了经济,日本还想要更多

  • 发布时间:2015-08-25 16:31:12  来源:国际商报  作者:刘旭颖  责任编辑:罗伯特

  日本首相安倍晋三计划在10月访问哈萨克斯坦等中亚国家,目前正在研究利用几天时间访问包括土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦在内的全部中亚五国的方案。

  如果此次访问成行,这将是日本首相时隔近9年再次访问中亚。有趣的是,安倍最初计划于今年8月下旬出访,但为了审议安保法案而调整了日程。

  媒体普遍认为,安倍访问中亚五国,除了经济合作外,也有掣肘中国这一秘而不宣的目的。

  战略上重视中亚

  这将是安倍首次访问中亚五国,仅仅在表面上就有着多重目的:分享中亚地区丰富的能源从而使日本能源供应地多样化、扩大日本在该地区的基础设施等投资、加强经济联系,同时还有意达成和俄罗斯之间的外交谈判。

  据日本媒体报道,安倍不仅将在首站哈萨克斯坦推动日本的核电技术出口,还会在最后一站乌兹别克斯坦表态在通信设施等方面提供支援,并发表总结性演讲。

  不仅如此,自2004年开始,日本就与中亚五国建立了“中亚五国+日本”外长级对话机制,至今已进行了五次。安倍频频示好并加强与中亚国家的关联是有其原因的。南开大学日本研究院客座研究员刘云在接受国际商报记者采访时指出,首先从战略而言,安倍上台后在外交上一直“跟随”中国,牵制中国,中国访非洲,安倍也访非洲。可以说,安倍去中亚也是种可预见的行为模式;其次,日本希望借力中国打通的“一带一路”,加强与中亚地区的经济合作。

  刘云指出,中国“一带一路”构想的原型是西进战略,核心为“一带”,也就是“丝绸之路经济带”。其中,中亚对于中国的意义非常大,一方面,作为“西进”战略的延伸,其与中国积极发展经贸合作;另一方面,中亚是中国重要的能源中心,大量天然气从哈萨克斯坦输入中国,对中国经济发展有着十分重要的战略意义。

  哈萨克斯坦—中国的天然气管道分为两部分,穿越哈萨克斯坦的土库曼斯坦—乌兹别克斯坦过境管道段,哈萨克斯坦管道段。两段管道共同将上述三国的天然气输送至中国。

  刘云指出,相较于“21世纪海上丝绸之路”,中国在“丝绸之路经济”带包括中亚地区的影响力要更大。反之,日本在“海上”的影响力更大,因为日本长期经营东南亚地区。早在二战前,日本就提出“大东亚共荣圈”,将东南亚国家作为其经济腹地进行殖民统治。二战后,日本又以政府开发援助(ODA)和战争赔款的方式重新回到了这片区域,在当地经济上形成了较大的影响力和控制力。

  难撼中国影响力

  安倍重视中亚是其经济战略的延伸,而对于中国通过“一带一路”打通的中亚地区,日本也欲从中分羹。

  在中亚地区,日蒙间交流较深,日本希望以蒙古为驻点向西拓展,消除在该地区的“经济合作真空”。

  刘云介绍道,此前日本驻华大使馆官员就希望借助中国打通中亚的方式进入中亚地区。在中国的日本企业也很看好中亚地区,希望在经济业务上有所发展,甚至不少日企将发展的核心转入新疆地区。

  另一方面,从更广泛的地区和全球格局来看,日本此举意在牵制中俄。刘云指出,安倍上台后跑遍全球以增加其国际事务的影响力,而到访中俄的“后院”,难免有美日的共同行为在背后。

  当然,中亚国家也能从日本的“心思”中获益良多。中国现代国际关系研究院中亚研究室助理研究员王聪在接受国际商报记者采访时指出,从外交角度看,开展大国平衡多元外交是中亚国家一直奉行的政策。这不仅是中亚国家为达博弈平衡的被迫选择,更是各国谋求更多利益的主动之举。

  王聪表示,日本在中亚地区的影响力虽不及“中美俄”等“第一梯队”,但就其实力而言,也属于“第二梯队”里的高端“玩家”。拉拢日本使得博弈更加激烈,大国之间才能彼此制衡,中亚国家才能从中“左右逢源”。

  那么,安倍的出访会否影响中国和中亚五国的关系?

  刘云认为,可以看到,日本目前在中亚地区有一定的间接影响力,如蒙古等国不少家用车都是从苏联输入的日本二手车,但相对较弱。此外,中亚地区与中国、俄罗斯的经济和政治往来远远大于日本,日本很难通过这次访问达到撼动中国和俄罗斯在该地区的影响力。“可以说,安倍访问中亚五国对中国有影响,但非常有限,不足以撼动‘一带一路’和中国对周边地区的影响。”刘云说。

  中亚五国的考量

  ■本报记者刘旭颖

  日本有经济和战略上的需求,而中亚五国也有合作的需要。

  中国现代国际关系研究院中亚研究室助理研究员王聪认为,从经济层面来看,安倍出访在一定程度上利好中亚国家的经济发展。

  王聪指出,目前,中亚国家经济都面临二次探底的风险。以哈萨克斯坦为例,2015年第一季度国内生产总值(GDP)同比增长2.3%,1~6月增幅是1.7%,都远低于此前设定的4%~6%的增长,经济持续下行。

  这其中有多重原因。王聪分析指出,首先,油气、贵金属等大宗商品价格持续低迷。中亚国家都是原材料出口型国家,原材料价格冲高无望对于各国预算和国际收支平衡的负面影响巨大。

  其次,随着美联储加息预期不断升温,国际资本加速从新兴市场回流到发达国家,中亚国家“失血”严重。哈作为中亚最具有投资影响力的国家,也出现资本净流出的现象。

  再次,中俄等国经济疲软、外需不足。中亚国家的私人投资和私人消费扩张有限,经济主要靠政府购买和净出口来拉动,但是今年以来中亚国家的外贸额都出现明显降幅。如2015年上半年,哈萨克斯坦外贸总额下降36.1%,吉尔吉斯斯坦下降13.5%。

  王聪认为,此时能够从日方寻求资金和市场支持,对于中亚国家走出危机、实现经济转型是有利的。

  另一方面,从中亚国家与日本合作史来看,中亚国家在经济上总是受益匪浅。王聪指出,一般而言,双方的互访总是能够签署大量合作协议。如2010年8月,日本外相冈田克也访问乌、哈两国,出席了第三次“日本+中亚”外长级对话。日方表示将在交通、能源、工农业、生态等方面与各国展开深入合作。2013年2月,哈副总理兼工业与新技术贸易部部长伊谢克舍夫访日,会晤了日本经济产业相茂木敏充,双方签署了多项协议。如哈对日钢铁出口增加协议,哈投资出口促进署与日本千代田公司备忘录等,两国还就缔结投资保护协议达成共识。这些都是在高访时达成的协议。

  此外,日本的政府开发援助(ODA)对中亚国家具有较大吸引力。这些无偿或低息贷款在一定程度上是对中亚国家政府的社会公共职能的有效补充。

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