美国政界和石油行业正在争论是否要放开石油出口禁令，而“石油安全”思维已经主导美国石油行业整整40年。彼时，阿拉伯世界和石油输出国组织“挟石油以令天下”，给依赖石油进口的美国很大的困扰。

　　如今，美国摇身一变成为全球翘楚的产油大国，盛产石油的红利正不断喷薄而出，毫无衰竭迹象。是否放开石油出口闸门日渐成为石油行业上下链条博弈的重要议题，也将是未来牵动美国石油产量和国际油价神经的关键。

　　上下游均盼开放

　　过去几年中，美国国内原油产量大幅增长，加上经济复苏，美国的国家安全得到极大巩固。全球石油市场表现稳定，并在震荡中更加游刃有余，美国的石油生产商削弱了其他国家运用能源补给或者议价的能力，避免了美国及其盟友的利益受到威胁。能源热潮还让美国的政策制定者们可以采取更加严厉的能源制裁措施，在国际贸易谈判中占据上风。

　　现在，美国需要根据新的市场条件调整能源政策，使资源红利在经济增长和国际安全上继续集中并得到释放。

　　据贝克休斯的统计数据显示，今年上半年美国钻井数量自2014年三季度峰值以来缩减了55%，但美国原油产量保持平稳，仅在1月份油价触底时回落不足2%。2～4月份油价进入反弹通道的同时，美国原油产量立刻连创新高。而自5月份油价进入调整通道至今，5月份美原油产量也仍只下滑不足2%，钻井数量也开始止跌企稳。

　　安迅思能源与策略中心总监李莉告诉国际商报记者，上游企业迫切呼吁放开石油出口闸门“泄洪”，让他们获得更广阔的市场竞争空间，与全球其他生产商来一场正面的“肉搏”恶战，“一战定乾坤”赢得市场的优势地位。“几个月前，油价触底后过快反弹，令低油价远未损伤到美国页岩油气生产商的筋骨。他们在压缩成本和风险控制方面经验老道，创新技改能力与融资环境也异常成熟。低油价情境下，美国页岩油行业的生存能力令人吃惊。”李莉说道。

　　而下游炼油商也打着不同的算盘，李莉进一步分析道，炼油商希望本轮红利尽可能多地降临在他们身上，张开双臂迎接一场炼化行业的“黄金十年”。过去25年间，美国本土炼油能力仅增长约1.14亿吨/年，相当于年均不足500万吨/年的增长，已经太久没有理由像样地增加炼能了。

　　冲击石油产业格局

　　上游和下游的分歧和争论还在继续。美国国内的汽油和柴油价格目前表现稳健，暂时还没有出现节制原油产量或者不得不大量远洋将油品出口到亚洲的压力。

　　但试想，一旦美国原油“水龙头”完全放开，美国炼能和原油仓储设施的极限也将面临考验。在不扩建炼厂的情况下，就目前剩余炼能不足4000万吨/年来看，上游生产者的快速发展完全有能力在短短2~3个月的时间里让下游“捉襟见肘”。

　　在中国能源网首席信息官韩晓平看来，站在全球能源格局的视野，松绑原油出口的好处和坏处并存。潜在的一个利益链是，页岩气革命的出现增加了美国国内的供给，如国际能源署（IEA）所预测的，也许20年后美国将成为原油净出口国。

　　“一方面，这可能是一个信号，即美国除了靠金融工具之外，又掌握了一个影响全球能源供给格局的武器，彻底减少了对中东石油的依赖。另一方面，美国可以打压政治对手，比如俄罗斯，通过自己的原油出口，解决乌克兰的能源危机。”韩晓平说，“不利的一面是，中国和俄罗斯又会抱得更紧，同时，凭借自身的石油进口大国地位，再次进入本属于美国利益范围的中东。”

　　“因此，美国原油松绑政策是‘牵一发而动全身’的决定，不会轻易就放弃原油出口的限制。”韩晓平认为，解除禁令的“时间会很漫长，过程也很艰难”。

　　新一届的总统班子将很快面临这个“非决断不可”的问题。

　　在李莉看来，不管各方怎么掰扯，从政府的角度来看，还是需要平衡各方的利益，最终作出一个符合全社会利益、增加就业以及促进产业繁荣的抉择。原油出口部分解禁只是时间问题，区别在于出口规模的大小。美国上游生产商会越来越多地呼吸到更加自由的空气。