让生态环境损害责任追究长出“牙齿”
- 发布时间：2015-08-19 03:29:35 来源：宁波日报 责任编辑：罗伯特
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，首次提出了“党政同责”的要求，凡是在生态环境领域负有职责、行使权力的党政领导干部，均纳入追责范围并将终身追责（8月18日《宁波日报》）。
“党政同责”“终身追责”的刚性原则，彰显了最严格的责任追究制度，有望让生态环境损害责任追究真正长出锋利的“牙齿”，发挥应有的威慑力。
“党政同责”彰显生态环境损害责任追究的权责一致原则，有利于实现追责对象的全覆盖。很长一段时间，地方一旦发生环境事故，一般只是追究政府部门的责任，而没有明确规定党委在环境保护方面的具体职责。如今从中央层面强调“党政同责”，意味着党委和政府都需承担责任。当然，“党政同责”不是简单的一刀切、各打五十大板，党委和政府承担一样的责任。政府的责任，主要在于全面贯彻落实党委的重大决策；而党委的责任主要在于决策、部署、督促和支持。一般情况下，如属实施过程出现重大问题，应主要追究政府的责任；而重大决策部署等层面出现问题，则需要追究党委的责任。
“终身追究”让领导干部心有所惧，不敢有恃无恐地践踏环境。《办法》共规定了25种追责情形，明确提出实行生态环境损害责任终身追究制，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。如此，哪个领导干部还敢牺牲环境换政绩，有恃无恐地践踏环境？以前在有些地方出现，为片面追求ＧＤＰ和“政绩”，经济发展了生态环境也破坏了，当领导的照样升迁。这种情况今后或将不复存在。
领导干部生态环境损害责任追究制，核心是“责任”，这个责任是党政同责，目的就是要倒逼领导干部树立任期负责乃至终身负责的责任意识。领导干部生态环境损害责任追究制，贵在“终身”。今后，哪个官员胆敢牺牲环境换政绩，即便已经转任异地、退居二线甚至退休多年，也必须承受“终身追究”责任的风险。
领导干部生态环境损害责任追究制，重在“落实”。倘若生态环境出现重大问题，有关部门不问责、不追究、不作为，那么，该被追究责任的，就不止是对破坏生态环境负有直接领导责任的领导干部，也包括负有查处责任的有关部门及其负责人。
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