山东新规从严约束高校财务管理
- 发布时间：2015-08-11 10:05:28 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 近日，山东省财政厅会同省教育厅出台《关于进一步加强高等学校财务管理的意见》（以下简称《意见》），针对当前一些高校不同程度存在的预算执行进度较慢、资金结余结转较多、政府采购预算编制不科学、科研经费管理薄弱、资产配置处置不规范等问题，从预算管理、收支管理、资产管理、内部控制、绩效评价、队伍建设等六大方面对高校财务管理作出严格约束。
《意见》提出，要提高高校预算编制质量。规范编制收入预算，学校各项收入应当全部纳入部门预算，不断提高收入预算完整性，减少年中预算调整。科学编制支出预算，集中财力保障重点支出需求，从严控制行政、后勤管理经费等一般性开支。加强预算执行管理，严格按照预算确定的支出项目、范围、标准、额度和时间安排支出，不能随意变更批复的预算，不得安排无预算的项目，不得超预算安排支出。加强政府采购预算管理，对年初部门预算中漏编政府采购预算的，原则上年中不予追加。加强结余结转资金管理，努力盘活各类存量资金。对学校连续结转两年以上的财政项目资金一律收回财政。
《意见》提出，要加强高等学校收入管理。高等学校所有收入要合法合规，并做到应收尽收。收入要统一归口财务部门管理，不得设立“账外账”，不得公款私存。同时，规范高校支出行为。“三公”经费预算一经批复，原则上不得调整，执行中不得随意突破。强化工资津补贴管理，不得超过规定标准、范围发放津贴补贴。对公务支出，除制度规定可使用现金情形及财政直接支付、银行转账外，应实行公务卡结算。严格管理银行账户。加强高校收费管理，不得自行确定收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。加强高校科研经费管理，应严格按批准的项目和预算执行，不得挤占挪用、不得层层转拨科研经费，不得将科研任务外包，并加强科研经费支出的审核。
《意见》还提出，要合理配置高校资产。要制定资产配置规划，规划周期一般不低于三年；规范处置高校资产，资产处置收入应当全额上缴国库；规范高校资产出租出借，出租出借期限一般不超过3年，出租出借收入全额纳入学校预算，不得直接冲抵支出；严格控制对外投资，加强高校负债管理。
《意见》还从加强高校内部控制、加强高校绩效评价、加强高校队伍建设等方面提出了规范要求。
