编者按：千百年来，村规民约对村民的行为始终具有很强的规范性，维护着农村社会的基本秩序，对协调村民的行为、以引导的方式解决彼此之间的纷争具有重要作用。新农村建设如火如荼的今天，传统的村规民约逐渐与社会发展新内容有机结合，进而发展出形式多元、内容创新的新型村规民约和村民自治章程。这些新型村规民约体现着更为文明、更为丰富的价值意义，成为稳定乡村秩序的重要治理手段。

　　浙江省天台县通过修订和规范原有村规民约，培育社会道德，弘扬文明村风，全县300多个村由此走出一条社会管理新路。各具特色的村规民约，正成为激荡乡村民主自治管理的活力因子。天台县的做法，值得各地借鉴。

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　　有着600多年村史的皇都村站在了历史的新起点上。长期以来，该村“粪坑遍地是，垃圾堆成山，风吹尘满天，雨下道成渠”。自该村将村庄整治、美丽家园、“五水共治”等内容充实到村规民约中后，村民行为规范有了新准则，村庄建设发展有了新方向，村庄面貌从此一新。

　　皇都村发生的变迁，是浙江省天台县借助村规民约，培育社会道德，弘扬文明村风，走出的一条社会管理新路。眼下，该县有300多个村对原有的村规民约进行了修订和规范。

　　县委常委、宣传部长裘国宏表示，薄薄一纸村规民约如同一部“治村宝典”，体现的是百姓承诺，约束的是百姓行为，打通的却是社会管理体系的末梢神经。各具特色的村规民约，正成为激荡乡村民主自治管理的活力因子。

　　强化契约自治意识

　　茶叶产业是三州乡车门湾村民的“饭碗”，村里有100多台炒茶机。但是，一些村民私接电线，经常造成电路烧毁、炒茶机无法正常使用等现象。

　　图一己之便，害的却是全村茶农。能不能把“用电安全”写进村规民约，以此规范村民用电行为？全村上下想到了一块。随后，该村将“电线不能乱接，须按规定审批安装”写进了村规民约中。

　　有村民担心：要是有人不遵守，那村规民约岂不成了一只无牙的“纸老虎”？对这一点，村里早有考虑，村监会主任梁日明说，既然把规矩定下了，就要动真格，对于因违规造成用电故障的村民，将在村公开宣传栏的“黑榜”上亮相，同时也不能作为村级各类组织的候选人。

　　在三州乡，长期以来，当地群众依靠族规化解矛盾。但该乡也发现，村规民约以无形之手掐住各类乱象苗头的同时，也存在着“带病上岗”、不符合法律规定或没有任何奖惩措施的现象。

　　“现在制订的村规民约，可以说是整合了各方的智慧。”梁日明介绍，先由村里拟定初稿，再交村民讨论，收集意见后，再修改、讨论，最终成稿。然后递交乡综治办，由乡里组织联合审核，再经村民大会通过，“都记不清改了几遍”。“经过一再修改的村规民约，就变成了既符合法律法规又广泛听取群众意见，并能解决突出问题的乡村治理‘宝典’。”梁日明说。

　　依法修订规范行为

　　电鱼、毒鱼、炸鱼，一度将南屏乡各条溪流的“鱼子鱼孙”赶尽杀绝，当地群众虽然愤怒，但大家又觉得溪里的资源不是某一个人的，也就睁只眼闭只眼。

　　2014年，“五水共治”行动启动后，该乡联系县水利局，放流了12万多尾鱼苗，并对境内溪流实行禁渔政策。

　　有乡里撑腰，当地群众底气足了。各村将“三禁”（禁电鱼、禁毒鱼、禁炸鱼）写入了村规民约，制定相关禁渔措施以及收取相应的渔业资源恢复费用。笔者看到，前杨村在“村规民约”中写着，违反“三禁”规定的，每例收补偿金500元至3000元，并移送公安机关。

　　村里干部群众的主人翁意识一强化，不等县渔业执法队“救场”，当地的护渔队就直接将偷渔者拿下。有一天夜里，有人在敏坑口河段电鱼，乡护渔协会成员汤庆法接到村民举报后，当即组织了一批人前往制止，现场对当事人进行了批评和教育，收缴违法电鱼设备，并按照村规民约收取了500元渔业资源恢复费用。

　　修订后的村规民约，焕发出了新的生机活力，群众参与农村管理的热情随之勃发。县文明办主任王巍说：“当前新制定的村规民约已开始从强制转为引导、从行为规范转为意识培育，真正发挥了道德教化、行为规范的约束力，成为当今乡村文明的另一种形态。”

　　实际上，受到欢迎的“新版本”村规民约，不仅下接地气，而且上接“天线”。像“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村、环境与生态保护……这些时尚新元素，现已成为村规民约中的新亮点。

　　春风化雨移风易俗

　　“大操大办，一场丧事花费十几万元。”平桥镇后蒋村梅吉源老人回忆起昔日的丧葬攀比风直摇头：“排场越办越阔气，让群众增添了沉重负担。”

　　“破除陈规陋习刻不容缓。”村“两委”、村老协深刻认识到陈规陋习的危害，意识到必须移风易俗。1995年，该村率先在全县实行殡葬改革，当时仅仅是限制花圈数量，就遇到了很大阻力。村里耐心细致地做通老人工作，丧葬改革缓慢启航。最后通过村民代表大会，把《丧事简办标准》纳入到村规民约中。

　　随着时间的推移，“提倡孝老文化，倡导厚养薄葬”的观念在当地深入人心。此时，后蒋村对村规民约作了修订，将殡葬内容进行了细化：每场丧事，花圈、花篮等礼仪品总数不得超过5件；丧家饭限制在十桌之内，并集中在村综合大楼操办……

　　洪畴镇希董村也经历了一次殡葬“革命”。该村是当地橡胶产业的富裕村，过去红白喜事是各家炫耀家底的机会。2012年该村推行厚养薄葬，并于今年年初将节俭办丧事写入村规民约。眼下，文明、节俭操办红白喜事同样“风光”。不只是丧事节俭，清明禁放烟花爆竹也写入了该镇所有村的村规民约，不仅森林火灾少了，爆竹对环境的污染也少了。

　　殡葬改革推动了当地孝老文化的兴起。在平桥镇嵩山后村，老年赡养问题在这个外出年轻人占多数的村庄里，被格外看重。在外乡贤筹资500多万元，建造了一处占地面积1050平方米的居家养老服务中心，并建成占地5000多平方米的市级全民健身广场。村党支部书记吴宗会说：“现在大家都认识到，生前尽孝才是真正的孝顺，这一认识的变化非常大。”

　　文明村风扑面来。该县各地引导村民通过修订村规民约依法自治，许多农村建设与管理中的热点、难点问题在破冰中逐渐消融。