本报记者何红卫通讯员涂玉国

　　近年来，随着大量青壮年农民进城务工，农村剩下的都是“386199部队”（妇女、儿童、老人），出现了“青年人不愿意种，老年人种不动”的现象。

　　谁来种地？怎么种好地？成为一道难以破解的“三农”新问题。

　　湖北襄阳市襄州区双丰收农机专业合作社从2008年以来，探索采取土地全托管和半托管的方式，为农户提供从机耕、播种、育秧、插秧、植保、收获、销售全过程“一条龙”式的服务，或者根据农户需要提供“点单式服务”，探索出了一条农村双层经营体制的“襄阳新模式”。

　　解开了“谁来种地”的结

　　“我今年种了15亩麦子，亩产900多斤，收入1000多块钱，去掉360块钱的托管费和50元收割费，每亩还能收入五六百块，算一下，麦季能搞八九千块钱！”7月12日，襄阳市襄州区张家集镇周垱村二组周明江笑哈哈地对记者说。

　　今年70岁的老周，老两口种了20亩地。

　　“我都不能劳动了，还能收这么多钱，多亏有了合作社，要不然，我们真是没办法！”周明江说。

　　周明江种地方式的变化，见证了双丰收农机合作社的发展历程。

　　2008年，时任襄州区王河乡农业技术推广站站长的宋涛，下乡时碰到正在插秧的周明江，因为年龄大、身体有病、弯不下腰，他只好爬在泥水里，插一下挪一下。

　　这个景象一下子刺痛了宋涛：现在青壮年都进城打工了，老年人种不了地，能不能专门为农民提供服务？

　　2009年，宋涛发动7位农民，合伙购买了大型旋耕机、插秧机、收割机等设备，初步形成了耕种、插秧、收割等主要农业生产环节的全程机械化服务。

　　土地是农民的命根子。考虑到农民即使种不了地，也不愿意流转土地的实际，同时也是为了降低风险，他们采取土地托管的办法进行土地规模化经营：对没有劳动能力的，提供土地全托管，即农民交纳一定托管费后，由他们负责提供全程农机作业服务；对有一定劳动能力的，提供半托管服务，即根据农户需要进行各个生产环节的“点单式服务”。

　　周明江是第一批享受到“点单式服务”的农户之一。2009年，他与宋涛签订了耕地、小麦收割、水稻插秧等半托管服务。

　　“进行土地半托管，既省钱，又省力。”周明江掰着手指给记者算了一笔账：按照托管协议，每亩机械插秧收费80元。当时，如果请人工插秧，2个人一天才能插完，要付工资160元，加上管饭、烟酒等，每亩地最少需要200元。“算下来，15亩水稻，省了近两千块钱呢！”

　　土地托管后，不仅省钱，而且增产增收。周明江说，“机械插秧，秧苗均匀、通风效果好，每亩增产100斤以上，全年算账，又增收三千多块钱！”

　　2010年12月，经过一年探索，双丰收农机合作社正式挂牌运作。宋涛被推选为合作社理事长。

　　2013年秋，由于年纪增长、体弱多病，周明江把土地交给宋涛实行全托管，每亩小麦只需交360元，从种到收，老周都不用管了。收获时，直接在田间地头结算费用，一切就OK了。

　　土地是自己的，交点钱让别人种管，收的粮食也是自己的，这种土地托管服务的方式，老百姓容易接受，纷纷把地交给合作社托管。

　　合作社托管的土地迅速扩大，由2009年的1800亩，到今年上半年，共托管土地6.4万余亩，托管范围涉及湖北、河南两省11个乡镇。

　　抱团发展实现服务“一条龙”

　　宋营村一组宋大学，是8个农机专业合作社发起人之一。

　　2010年，宋大学拿出5万元资金入股。2011年，合作社用这笔资金购买了一台乘坐式插秧机，每天可以插秧60亩，收入4800元。当年年底，老宋分红1.6万元。到去年底共分红9.9万元。

　　“这几年分红的钱，早把机械赚回来了，并且本还是自己的！”在采访中，宋大学乐得合不拢嘴，“今年至少还能分红三万五千块！”

　　有钱出钱，有技术出技术，有机械出机械，通过几年探索，合作社初步形成了带资金入社、带机械入社、带土地入社、带技术入社和混合式入社等多种合作形式，农民抱团入社、资源共享、优势互补，实现了农机服务专业化、社会化。

　　2014年秋季，张家集镇史畈村十组种粮大户韩巨正，带着100亩几年前流转来的土地和拖拉机、收割机等一批机械加入合作社。

　　为什么要加入合作社？韩巨正算了又算：单凭自己实力，没能力购齐农业生产各个环节所需的机械，加入合作社后可以实现优势互补；合作社平台大、资源广，可以实现机械、技术、良种等资源的共享，可以集体议价，降低种子、农药、化肥价格，承揽更多的机械服务。

　　入社后，合作社采用北斗卫星定位系统，对韩巨正带来的土地进行了土地平整，200亩高度落差不超过8厘米。精细整理后的土地，机械收割、耕种、插秧等效率提高20%，并且节水、便于田间管理，亩均增产100斤以上，一季增收2万多元。

　　为了实现科学规范管理，合作社聘请了专业财务人员，采取分类统计、分类结算、分类分红的办法，既保障了社员的利益，也增加了合作社的收入，实现了双赢。

　　去年，合作社共提取服务经费100多万元，兴建了一座占地面积1.3万平方米的综合服务基地。

　　农村双层经营体制的新探索

　　一粒小麦从种到收，涉及到购种、耕地、开沟、播种、施肥、植保、收割、晾晒、销售等十余个生产环节。

　　双丰收农机合作社成立之初，只能提供耕种、收割、插秧等生产环节的农机服务，通过几年滚雪球式的发展，先后购买了开沟机、打埂机、烘干机等农机设备，实现了农业生产全程机械化。

　　为提高机械利用水平，合作社在土地托管服务时采取整村、整片推进的办法，实现了土地相对集中、规模化经营。

　　规模化经营，一个直接的好处是有效降低了生产成本。宋涛说：“合作社托管土地多，在买种子、农药、化肥时需要量大，价格优惠，每亩可节省投资五十块钱。土地成方连片后，机械操作既省时省力，又省油，一季每亩地又能省五十块钱。两样相加，等于每亩地节省投资一百块钱。”

　　规模化经营，还促进了农业新品种、新技术的推广运用。宋涛曾从事农技推广20多年，对此深有体会，他说，“过去，我们要推广一个新品种，跑断腿、说破嘴，老百姓不愿意种，现在，我们自己引种、自己试验，成功后进行直接推广，省掉很多环节。”

　　几年来，合作社共引进推广水稻黄花占、小麦豫农949、华麦2号等新品种20多个，推广硬盘育秧、生物配肥、卫星导航插秧等新技术10余项。

　　襄阳市农委调查数据显示，双丰收农机合作社通过推广良种良法，每亩地增产150斤，增收160元左右；而在种子、化肥、农药、劳力投入上节约150元。每季每亩地为农民增收300多元，仅去年一年，就为农民增收4000多万元。

　　合作社推行的土地托管服务模式，除了带来经济效益，还带来了巨大社会效益。襄阳市农委主任李光河说，“现在一些地方推行的土地流转，如果流转规模大了，农民离开土地进城，工业化、城镇化吸纳不了这么多人，容易引发社会问题；流转给工商企业，出了风险连租金都无法收回；流转租金高了，会向非粮化、非农化发展，给农业生产和粮食安全带来风险。而托管经营，土地权属不变，风险共担，利润共享，农户进退自如，深受农民欢迎。”

　　湖北省委常委、襄阳市委书记王君正说，“襄阳市双丰收农机专业合作社，以农机服务为基础，以土地托管为手段，在不流转土地的条件下实现了规模化经营，促进了农业科技的推广运用，实现了农业增效、农民增收。这种经营模式，是农村双层经营体制的新的实现形式。”