河南组建政府参股“互联网+”产业发展基金
- 发布时间：2015-07-28 09:51:45 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 记者日前从河南省财政厅获悉，该省财政厅联合省发改委起草的《河南省“互联网+”产业发展基金组建方案》（以下简称《方案》）已经省政府同意实施。根据《方案》，该省财政与社会资本按1∶3比例出资组建“互联网+”产业发展基金。基金首期出资规模为12亿元，其中省财政资金3亿元、社会资本9亿元。该基金将是全国首只由政府参股引导成立的“互联网+”产业发展基金。
《方案》提出，安排省级财政引导资金，广泛吸引社会资本，与投资公司、金融机构、行业企业、民间资本等合作，设立河南省“互联网+”产业发展基金。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把基金具体运作及项目选择权归还市场，实现政府作用和市场作用的有机结合，更好地实现政府发展互联网经济的目标；充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和带动社会投资，培育发展“互联网+”领域创新领军企业。
投资管理方面，《方案》要求主要以股权投资的方式用于投资河南省“互联网+”行动计划实施方案确定的相关领域，以及河南省引进高层次人才“百人计划”投资参与的有关“互联网+”项目。基金投资仅限于未上市企业，且投资河南省企业原则上不低于基金规模的80%。投资期限一般不超过7年，原则上投资期5年，后2年为回收期。
管理机制和激励机制方面，《方案》将按照“市场运作、专业管理”的原则，充分发挥专业管理团队独立决策和法人治理结构制衡作用。业绩奖励采取“先回本后分利”的原则，按照出资比例进行分配。除对参股基金管理机构支付管理费外，参股基金企业对参股基金管理机构实施业绩奖励。原则上将参股基金增值收益（回收资金扣减参股基金出资）的20%用于奖励参股基金管理机构，剩余部分由财政和其他出资人按照出资比例进行分配。
风险控制方面，建立参股基金运行情况专业机构独立审计制度，将业绩考核和评估检查与分散风险的投资方式相结合，既保持了基金运作的活力，又有效地控制了基金风险。为保证资金的流动性和分散风险，原则上对单个企业的累计投资不超过项目投资总额的20%，对单个企业投资不超过基金规模的20%。
退出机制方面，《方案》按照收益最大、风险最小原则，选择股权回购、股权转让、到期清算等市场化方式退出，本金及收益滚动使用，继续用于基金做大做强。当参股基金清算出现亏损时，首先由参股基金管理机构以其对参股基金的出资额承担亏损，剩余部分由省财政和其他出资人按出资比例承担。
