安徽省合肥市今年与部门预算同步下达了政府购买服务预算，市本级纳入购买服务预算项目共110个，涉及社会审计、数据库运行维护、社会服务人才培训、社区养老项目、殡葬服务、公安等领域，购买资金总额2.92亿元，项目和资金额较上年均有大幅增长。

　　自2013年在全省率先推进政府购买服务工作以来，合肥按照试点突破、领域拓展、协同推进、规范有序的总体思路，不断加快政府购买服务工作，立足政府职能转变，稳步放开基本公共服务市场。

　　政策体系日趋完善

　　合肥市委、市政府出台《关于进一步加强和改进社会服务工作的意见》，成为全市社会服务领域的纲领性文件，初步形成涉及购买服务规范流程、服务采购招标、服务资金审计、服务日常监理等一系列政策举措。

　　制定向社会力量购买服务指导目录，出台政府购买服务项目采购管理暂行办法，明确了采购的适用范围、购买主体和承接主体。制定政府向社会力量购买服务审计监督管理办法，明确审计对象，界定监督范围，实行计划管理，注重结果运用，进一步规范政府购买行为，提高资金使用效益。

　　同时，该市初步建立起横向到边、纵向到底的协调推进网络。市级购买服务联席会议制度由市委常委、常务副市长担任总召集人，成员单位涵盖编办、发改、民政、工商、审计等11个部门及所有县（市）区。作为总牵头单位，财政部门在系统内部建立了常态化政府购买社会服务日常协调推进机制。

　　购买领域逐步拓展

　　试点启动初期，合肥政府购买服务仅限于居家养老，如今已逐步向医疗、教育、就业、体育等民生领域拓展，初步形成了涵盖五大领域40大类购买服务的指导性目录。

　　就在前不久，合肥通过政府购买基层岗位的方式，促进高校毕业生就业。此次政府购买服务的岗位包括三类：一是高校毕业生从事基层社会服务工作（见习）岗位2000个，每个岗位补助1000元，市级财政承担。二是“三支一扶”“一社区一大学生”、大学生公益岗位，每个职位5万元，市与县（市）区各按50%分摊。三是社区社工服务岗位，每个岗位6万元，市与县（市）区各按50%分摊。

　　今年，市本级拟实施政府购买服务项目110项，涉及资金2.92亿元。县（市）区在承接省市购买服务项目中，自行实施购买服务项目达390项，涉及资金10.1亿元。

　　庐阳区今年为全区1700位空巢、低保、失独、高龄、大病、残疾六类老人购买“夕阳通”居家养老服务。老人通过免费赠送的“一键通”手机，享受免费中介、精神慰藉、紧急救助、主动关怀等服务。其实，自2014年起，庐阳区通过政府购买服务的方式，已经实现居家养老的智能化，365天全天候为辖区六类老人提供相关居家养老服务，打造“没有围墙的养老院”。今年，服务正式升级，在原有基础上增加了生日祝福、天气提醒、主动关怀、健康养生等服务。

　　除安排政府购买服务预算资金2.92亿元，合肥同时安排市级社会服务专项资金1亿元，用于社会服务“1+4”政策兑现和购买服务，重点保障数字化城市管理、信息系统运行维护、12345服务热线、生活气象信息发布、智能交通系统服务等政府购买服务重点项目资金需求，以及社会服务平台认定、社会组织奖补、社会服务人才政策兑现资金。

　　绩效管理及时跟进

　　合肥从实施政府购买服务预算编制入手，将政府购买服务资金纳入财政支出绩效评价管理体系。建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，委托第三方对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。加强审计监督和全过程监督，承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。

　　推进政府购买服务监理工作开展，适时建立社会组织和企业黑名单制度。加大购买服务资金审计，确保政府购买服务买得好、买得值。截至目前，市本级2014年实施的12个项目已先后委托中介机构完成了绩效评估，占实施项目总数的54%。