东城产业升级发展喜讯连连。昨日，记者获悉，位于东城街道的东莞市跨境电商中心园区8月初将试营业，其开启了“一点四仓一平台”支撑体系，不仅服务全市制造业发展，同时推动了东城成为国内跨境电商监管通关、综合服务最为完善的地区之一。目前，东城聚集了一批助力转型升级的强有力引擎，形成产业集聚效应，引领“东莞制造2025”发展潮流。

　　为东城带来机遇与挑战

　　《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，将实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。广东作为制造业大省，在制造强国战略中无疑举足轻重，广东将智能制造作为制造业转型升级的主攻方向。

　　在东莞制造业战略布局中，东城街道是不可缺少的组成部分。东城聚集了一批高端生产企业，比如徐福记、罗门哈斯、雪花啤酒、生益电子、劲胜精密电子等；拥有一批助力转型升级的平台，比如东莞市跨境电商中心园区、东莞邮政（下桥）跨境电商园、中云智慧产业园、岭南保税物流中心等；谋划了长远的发展框架，比如将对黄旗山南片区22平方公里区域，打造成为“智慧产业国际聚集区”等。

　　在获得辉煌成绩的同时，如何克服原有模式的弊端，探索全新发展模式，适应新常态的要求，摆在了东城面前。东莞制造业主要位于产业价值链中低端，存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等问题，制约了经济质量效益提升，东城亦是如此，加快转型升级势在必行。

　　在全市“一中心四组团”的发展规划中，东城是中心组团的中心，承担着“强心战略”的历史使命。东城地处中心的影响力，不仅体现在城市建设上，同时也体现在制造业的重要环节。东城大力实施“东莞制造2025”战略，在电子、家具、食品、模具等传统行业启动“机器换人”、技术改造等行动计划，促进传统产业与先进技术的结合，提高传统产业的科技含量，进一步提高制造业核心竞争力和可持续发展能力。

　　东城作为“东莞制造”的产业集聚区，在东莞产业布局中扮演着重要的角色。东城力求转变经济发展方式，深化产业结构调整，使经济发展实现提质增效。东城发挥了强劲的产业集聚效应，其形成的产业结构与发展机制，具有积极的示范意义。东城如何实施“东莞制造2025”战略？

　　借力优质企业打造现代制造业体系

　　东城依托优越的区位优势，起步较早、发展较快，形成了较为扎实的制造业产业基础。目前，东城有各类工业企业约4200多家，规模以上工业企业250家。优质企业是东城打造现代制造业体系的核心载体，东城非常注重引进优质企业，发挥优质企业的集聚效应，使得现代制造业体系日趋完善。

　　同沙科技工业园是东城打造现代制造业体系的载体之一，聚集了一批优质的企业。“东莞制造2025”战略将食品饮料列入了五大支柱产业之一，增强五大支柱产业和四大特色产业全链条竞争优势。位于园区的华润雪花啤酒（广东）有限公司，作为食品饮料龙头企业，格外受关注。优美的厂区环境、矗立的啤酒发酵罐，充满了现代化气息。该公司有关负责人说：“工厂成立于2004年，建厂初期，雪花已经开始了自动化建厂的探索，引进全套进口霍夫曼糖化设备、全套德国凯塞曼阀门，引入国内最大的40吨霍夫曼麦芽粉碎机、全套阿法拉伐酵母扩培系统、国内首条克朗斯灌装线等，如今仍然处于行业领先地位。”

　　同样位于该园区的东莞市凯格精密机械有限公司，也是东城打造现代制造业体系的优秀代表。该公司是一家专注于尖端电子装备研发、生产、销售和服务于一体的国家级高新技术企业。总经理刘小宁表示，目前，公司产品在主要装备国内市场占有率达17%—22%，其中GKG印刷机已成为国内行业知名品牌。之所以在行业有这么大的名气，关键在于有过硬的技术水平、完善的研发能力、稳定的产品性能。

　　按照“东莞制造2025”的远景规划，即建立起规模宏大的现代制造业体系，工业总产值翻一番，实现由1万亿向2万亿跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重分别超过60%和50%。

　　目前，东城共有国家高新技术企业59家，总数位居全市第二，其中规模以上的有25家，去年规上高新技术企业工业总产值达50.5亿元。优异的成绩得益于近年来东城大力实施“科技东城”工程，加快培育高新技术企业，聚集了一批高端企业，包括徐福记、罗门哈斯、雪花啤酒、生益电子、大忠电子、唯美装饰材料、光润家具、奕东电子、劲胜精密电子、凯格精密机械、百分百实业等名企。有了优质企业的集聚效应，将让东城打造现代制造业体系如虎添翼，获得更优质的机遇，更有效的探索实践。

　　提升科技创新能力 加快产业转型升级

　　创新向来备受瞩目。“东莞制造2025”强调创新能力，要让科技创新成为驱动制造业发展的主要推动力。按照规划，研发经费支出占生产总值的比例超过4%，有效发明专利量突破2万件，拥有国家级、省级研发机构超过400个。力争到2018年底，规模以上制造企业研发机构建有率达到50%以上，再经过3-5年达到90%以上，基本实现全覆盖。

　　近年来，东城坚持以促进经济结构调整和产业转型升级为目标，促进科技企业创新能力。东城已出台了推进科技创新、电子商务、总部经济、招商引资等四个产业奖励政策，每个政策每年奖励5000万元，三年共投入6亿元，加快推进产业转型升级。

　　“东城助力企业做大做强，开展了很多实在的工作，出台了不少有效措施，营造了一个很好的发展环境。”东莞市百分百科技有限公司常务副总经理杨志鸿对“科技东城”系列措施表示赞赏。该公司隶属于广东百分百实业集团，是一家专业从事照明产品研究开发、设计、生产的高科技企业，分销网络覆盖全国，拥有良好的知名度和美誉度。

　　杨志鸿表示，科技创新是企业发展壮大的后盾。公司从2009年开始生产LED产品，当时已引进先进的设备，目前设备依然处于先进水平。公司非常重视技术研发、专利开发，拥有稳定的研发团队，每年投入三至五百万元研发经费，确保产品保持市场竞争力。

　　凯格精密机械有限公司非常重视技术研发。从2011年至2014年间，该公司研发投入分别为507万元、981万元、1164万元和1440万元，研发占销售比例为8.2%。该公司共申请专利59项，其中已获得授权发明专利12项，授权实用新型专利33项等。

　　记者来到了该公司研发中心，环境舒适，空间宽敞，氛围浓郁。工程师在专注地开展试验。刘小宁介绍，公司拥有“广东省电子器件生产装备CAE应用技术企业重点实验室”、“广东省工程企业技术中心”等称号，不断深化自主创新能力与自主研发能力。公司还与国内高等院校和科研机构建立了长期战略合作关系，“产、学、研”合作成效显著。

　　凯格精密机械有限公司是东城科技创新发展的缩影，印证了众多优质企业发展壮大的轨迹。东城积极推动企业与高等院校、科研院所合作，建设企业博士后工作站、研究生实习基地以及技术研发中心，有效提升了企业研发水平。目前，东城有经过中国合格评定国家认可委员会认可且获得市财政资助的实验室4个，省级重点实验室1个，市级重点实验室1个；省级企业工程技术研究开发中心6个，市级企业工程技术研究开发中心5个。

　　东城同时努力促进科技创新成果转化，去年新增专利申请量与发明专利申请量分别为1972件和418件，位居全市第四和第三位；新增专利授权量和发明专利授权量分别为1566件和186件，均位居全市第三位。

　　加快“机器换人” 实现企业增效提质

　　“机器换人”炙手可热。“东莞制造2025”加速开启“机器换人”时代。东莞将深化“机器换人”专项行动，促进“机器换人工”、“自动换机械”、“成套换单台”、“智能换数字”，实现企业增效提质，把东莞建设成为全国领先的工业机器人智能装备应用示范城市。

　　东城地处市中心，如何实现企业增效提质显得极其重要，“机器换人”是一种有效途经。目前，东城在电子、家具、食品、模具等传统行业启动“机器换人”、技术改造等行动计划，已启动了27个“机器换人”应用项目，项目设备和技术投入资金共计1.23亿元，可减少用工1700多人。

　　“机器换人”带来的好处，在东莞市百分百科技有限公司体现尤为充分。该公司自从上线了自动贴片机，节能达20%；工人减少25人；每年节约电费约1.5万元，节约人力成本约63万元。上线了自动老化机，节能达10%；减少老化车周转，提高效率，减少人员2人；年节约电费约0.4万元，节约人力成本约8.4万元。杨志鸿说：“用机器替代，耗费少，很快能收回成本。如果使用人工，开支大很多。只要设计好程序，机器可以确保产品一致性，这是人工无法比拟的。”

　　杨志鸿表示，公司每月要完成1200万元至1500万元的产值，如果用工数量控制在100人左右，人均产值便可达10多万元。如果全部用人工操作，需要800人左右，人均产值为1万多元，两者相差很大。“机器换人”是趋势，虽然前期投入比较大，但是收益也明显，尤其确保可持续发展。

　　记者在贴片机生产线看到，两个工人在上班，一人负责编程与换料，另一人负责检验成品，中间多个环节由机器代为操作。该公司在改进封口设备、改变产品传送方式等方面做出了探索，均起到了明显的效果，在两年内可收回投资。

　　杨志鸿说，依靠廉价劳动力的时代已过去，东城乃至东莞都需要跟国际接轨，要关闭“耗人”、耗能的制造业，要支持、引导高效率、高效益的企业，尤其引导投资者转变观念，引进先进的技术及管理经验。

　　“机器换人”的成效显而易见，发挥着越来越重要的作用。接下来，东城将加大制造业智能化改造，力争到2016年完成100个“机器换人”项目，到2017年累计完成200家规模以上工业企业的技术改造。

　　设立专项发展资金 扶持电子商务产业

　　电子商务已成香饽饽。在东城，电子商务迎来蓬勃发展的态势，无论是企业数量、发展规模，还是影响力、辐射力，均位居全市前列。东城设立促进电子商务加快发展专项资金，由财政每年预算安排5000万元，3年共安排1.5亿元专项财政资金，用于扶持电子商务产业的发展。

　　“东莞制造2025”战略，要让东莞制造插上电子商务翅膀。东莞将全力建设国家电子商务示范城市和信息惠民城市，打造一批电商产业园和集聚区，建立跨境贸易电子商务公共服务平台等。

　　作为东城乃至东莞电子商务的龙头项目，东莞市跨境电商中心园区在8月初试营业。该园区位于同沙科技工业园，园区占地面积87.06亩，建筑面积约70776平方米，利用旧厂房改造而成，目前正紧锣密鼓地进行装修。该项目将建成包括关检监管点，出口监管仓、进口保税仓、小微电商公共仓、大中型电商企业自用仓，东莞跨境电商公共服务平台，形成“一点四仓一平台”体系。东莞邮政（下桥）跨境电商园是东城探索发展电子商务又一重要载体。该项目作为东莞邮政全市试点园区，园区主要功能是电商孵化和综合服务试验。

　　正值东城创建国家智慧城市试点单位的契机，中云智慧城市产业园扮演着重要的角色。该园区位于牛山新村光明大道，由广东中云集团斥巨资对旧厂房改造而成，园区规划三期建设，用地约80亩。该园区积极引入智慧城市产业，跨境电子商务和新一代信息技术产业入园发展，目前有约40家企业入驻，包括韩国智慧城市融合集成协会引入的9家韩国智慧产业技术应用企业，将有效推动“智慧东莞”的建设。

　　聚合电商企业形成集聚效应，是该园区的重要特征。新一代B2C大型综合购物平台莞式商城正在谋划上线。总经理王志勤表示，平台整合东莞本土传统制造企业资源，建立代运营平台，面向国内外市场，输送最具东莞本土特色的“莞货”。目前已有1000家莞企入驻，将有1万件左右的货品亮相。

　　中云智慧城市产业园集聚氛围日渐浓郁，东莞市穿越商务服务有限公司斥资打造电子商务孵化中心，帮助中小企业尤其是电子商务企业快速成长。“如果您要创业，或者准备开公司，请选择穿越的拎包办公；如果你不想为别人打工，但是自己的资金和工作经验又不足，那就来穿越开个网店吧。”项目创办人段燕飞将招商信息发在朋友圈里，受到了广泛关注。

　　段燕飞说：“很多人想创业，但会遇到不少问题，包括创业门槛过高、不懂工商税务、有项目没资金、不会打造团队、没有好的环境等问题，我们就是打造量身定制、快捷便利、多方位合作的综合服务平台。在电商孵化方面，我们有厂家一手货源、电商平台资源、电商培训导师，让创业者在网上开店省时、省力、省钱。”

　　从东莞市跨境电商中心园区，到大型的电商平台，到服务型的电商孵化中心，东城电商发展已囊括了各个层次。目前，进驻或有意向落户东城的大型重点电商项目有10多个，包括东鸿云海公司、大龙网、浩方云网公司、保宏公司、谷歌产品数据中心、中外运、美国合丰集团等项目，现代生产性服务业集聚效应已显露。

　　雪花啤酒高效节能

　　■案例

　　2004年，雪花啤酒在华南市场布局，决定落子东莞建立华润雪花啤酒（广东）有限公司，选址在东城同沙科技工业园。

　　“东莞制造2025”战略，强调生产绿色低碳，促进清洁生产和循环经济发展。循环经济在雪花东莞工厂中，得到了充分的体现。

　　水是啤酒企业的“生命之源”，对水资源的保护和循环利用成为雪花啤酒工厂的“生命线”。目前，厂区排放的生产废水的COD值（化学需氧量）优于国家标准，可以直接养鱼养花。

　　在雪花独创的环保系统评估标准里，有1000多个量化指标，这些关键性指标贯穿了全过程，从基础管理、到装备配置，再到操作流程。在1000多个指标的严格把控下，雪花啤酒的水耗和电耗均已处于行业领先水平。雪花啤酒生产1升啤酒所要消耗的水资源仅为3.2升，低水平的消耗恰恰对生产提出了更高标准的要求。雪花相关负责人解释：“工业的节能其实和生活节能是一个道理。比如输送某一个物料，理论上5分钟就可以完成，如果控制精确，5分钟自动停机，如果效率低下可能运行10分钟、15分钟，单位效率就降低，能耗也跟着上来。所以说，节能也促进了酿造工艺的提升。”

　　作为耗能大户的啤酒生产企业，雪花东莞工厂却是节能标兵。目前，厂区生产啤酒所采用的热能全部是新能源，在购买蒸汽等新能源上也不惜重金，其中80%是由购买相邻电厂发电时产生的蒸汽提供，剩余的20%则由燃烧天然气来补足，且排放物废气氮氧化物含量也远低于国家标准。

　　不仅如此，环保的理念还让雪花啤酒感受到实际的利益。雪花东莞工厂将污水处理所产生的沼气与旁边的天然气供应商进行了能源置换，还将处理过的废水进行了二次利用。

　　净化的空气让纯天然原料得到更纯粹的发挥，酿造出更优质的啤酒；更好的环保意识、更高的节能减排标准，催生出更高的酿造效率和更严苛的工艺标准，促进酿造技艺的提升，从而带给消费者更好的第一感受，这就是雪花东莞工厂背后的“生态经”。

　　东城如何发展生产服务业

　　■观点

　　广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武：东城街道要向第三产业，尤其是生产性服务业方面转型。东城是中心区，有很好的行政资源、人才资源、交通资源，只要聚集了服务性的企业，就会辐射周边。

　　东城需要创造条件，让生产性服务机构聚集发展。这需要有良好的产业环境、法制化的营商环境，还需要人才，在转型升级的过程中，就要营造吸引人才的环境。东城尽量为企业营造良好的运作环境，这是最重要的，也要设计一些产业发展的政策与方向，引导聚集在东城的企业，向着生产性服务业的方向发展。东城本身有优势的条件，再把这些条件整合起来，营造好的发展环境，就能够发挥非常好的作用。

　　中山大学岭南学院教授林江：东城需要打造现代服务业的支援中心，主要是从金融、设计、管理咨询、产品专利、物流配送、营销、品牌管理、风险投资等多个层面对东城乃至东莞的先进制造业，以及传统制造业向先进制造业转型提供必要的支持和配套。

　　东城有条件为东莞其他镇街的产业发展提供支持服务，让东城的区位、人才、文化、教育、居住等优质资源实现有机整合，为全市提供现代服务业的支撑服务。东城需要做好产业规划及硬件配套工作，营造发展产业服务中心的良好环境，企业才会对东城的发展机会情有独钟。

　　本版撰文：南方日报记者 何建文