房地产税改革框架已定 将抑制投机

　　本报记者 梁文艳报道

　　在沉寂了一段时间后，房地产税改革思路逐渐明晰。

　　据悉，房地产税改革主体框架已基本确定，正在全国人大、财政部内部征求意见并不断完善。

　　据了解，房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。

　　目前，房地产税在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

　　与此同时，记者了解到，目前国外一些发达国家的房地产税收入占地方税收的70%以上，而中国只占8%左右。

　　“当前，房地产税费繁复，再加上房地产税收主要在建设和交易环节，保有环节几乎没有税收。另外是房地产交易环节税收重在调节卖方，容易偏离调控方向。”优品金融研究所研究员李玉麟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　对于现行房地产税费内容繁复问题，也有业内观察者指出了其弊端，短期来看，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。另外，还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。

　　基于业内人士的分析可以得出，在当前的情况下，房地产改革需要重新整合，设计房地产税成为一种必然趋势。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日近期公开表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。

　　虽然目前房地产税改革的框架正在征求意见中，不过，业内已经开始了对于改革后的房地产税究竟会带来哪些“实惠”进行预测。

　　李玉麟表示，房地产税改革将会提高投机炒房成本，抑制投机需求。另外，减轻销售转让环节税费负担，降低开发建设成本。使地方有长期而稳定的财政收入来源。总的说来，有利于房地产业稳健发展，形成良性循环。

　　对于改革后的房地产税，也曾有媒体指出，“房产税6大益处不服不行”。严厉打击炒过房的和将要炒房;房产税弱化房地产投资属性;房产税开征将直接抑制房价;地方利益保障防止过分依赖土地财政;房产税有助于调节贫富差距;房产税开征保障房地产业健康发展。

　　除了重新整合房地产税，也有业内专家公开表示称，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权，也就是说，税率或由地方决定。

　　李玉麟认为，考虑到我国的房地产市场有明显的区域性，东中西部以及大中小城市的房地产市场发展水平不一样。同时，也是借鉴国外经验。因此，未来房产税的征收要因地制宜，考虑地区差别，给地方政府比较大的自主权，根据地方的情况作出决定。

　　那么，未来我国的房地产税改革的具体方向如何?

　　李玉麟告诉记者，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并。在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。

　　“以房地产的评估值为征税基础，土地增值税、契税等税种暂不纳入房地产税;房地产税将作为地方税种，给地方一定的征税自主权，根据当地的具体情况自主确定具体税率。另外，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。” 李玉麟说。