同煤集团云冈矿，1966年建矿，1973年投产，是一个有43年开采历史的大型现代化矿井；是一个具有辉煌历史的全国“双十佳”矿井；也曾是一个闻名全国的样板矿井。然而，现在的云冈矿困难重重，突出表现为“三难”。一是生产组织难。矿井资源储量急剧减少，到2014年底可靠可布工作面储量仅为490万吨。地质条件恶化，残采面、短小面、构造带工作面和薄煤层工作面的开采，成为生产组织新常态。二是安全管理难。高瓦斯矿井、被小窑破坏严重的矿井。生产条件差，自然给安全管理带来更大的难度。三是信访稳定难。老矿井有的共性问题，这里不仅有，而且比较突出。作为一名矿长，必须考虑的一个问题就是如何实现矿井安全发展、和谐发展。

　　关于安全发展的思考——

　　治理大隐患，防大事故；处理一般隐患，防零敲碎打事故

　　安全是煤矿的天，也是每位干部员工家庭的天。因此，日常工作必须真正把安全工作放在先于一切、高于一切、重于一切的位置来抓，并且让全体干部员工都明确知道本矿安全工作抓什么？怎么抓？在众多的工作中重点要治理大隐患，防大事故；处理一般隐患，防零敲碎打事故；最终实现安全态势持续好转、长治久安三个方面下功夫。

　　（一）以“六个严防”为重点，治大隐患、防大事故

　　1、严防瓦斯超限。云冈矿是高瓦斯矿井。针对矿井瓦斯赋存及涌出情况，今年5月研究出台了《云冈矿严防瓦斯超限考核管理办法》，从三个方面严防瓦斯超限。一是从系统上严防瓦斯超限。二是从技术上严防瓦斯超限。三是从管理上严防瓦斯超限。

　　2、严防井下透水。云冈矿在防治水方面，影响安全生产的主要有三个盘区。针对矿井防治水隐患，今年6月初出台了《云冈矿严防井下透水事故管理考核办法》，明确了防治水目标、领导组职责、具体措施及考核规定。特别明确了防治水与严防透水事故工作流程图，安排了专人搞物探、严格执行“三单”（探水通知单、允许掘进通知单、停掘通知单）制度。

　　3、严防采掘漏顶。云冈矿顶板管理有两个难点。一是311盘区近距离采掘顶板难管理。二是综采工作面地质构造复杂、断层多。针对地质条件复杂的采掘工作面，出台了《云冈矿预防采掘工作面漏顶管理考核办法》，明确了采掘队、职能部门在防漏顶方面的职责、要求、措施及考核。

　　4、严防煤眼歘煤。云冈矿为了从源头进一步加强水的管理，今年5月研究出台了《云冈矿严防煤眼歘煤管理考核办法》《关于皮带运输巷道水煤泥治理的有关规定》。一是要求掘进工作面掘进时必须建立水仓和排水系统，综采工作面禁止以煤带水，坚决制止水进入皮带系统。二是要求盘区皮带运行时及时查看皮带上有无积水，一经发现及时停止皮带运转，并按事故追查，严控水煤泥进入煤眼。通过源头的控制，有效防止煤眼歘煤事故的发生。

　　5、严防皮带射箭。全矿盘区皮带共计28部，加上采掘工作面运输皮带，共计70余部。该矿今年5月出台了《严防皮带射箭事故管理考核办法》。一是加强制度执行力度。二是加强皮带标准化管理。

　　6、严防跑野车。云冈矿6个生产盘区，200多部绞车，加强辅助运输管理，是抓好安全管理的重点之一。该矿今年6月出台了《云冈矿辅助运输系统严防跑野车事故发生管理规定》。一是落实“一卡通”行车卡制度。二是严格执行盘区运输封闭管理制度和“行人不行车，行车不行人”规定。三是加强跑车人员管理，加强运输过程中串车、带车、放车管理。

　　（二）以“六项常态化”工作为抓手，治一般防患，防零敲碎打事故

　　1、安全隐患排查治理常态化。

　　安全隐患排查实行“三个结合”、“三单管理”的模式常态化进行。

　　“三个结合”：一是定期检查与不定期抽查相结合。二是井下检查与地面检查相结合。三是全员检查与专职人员检查相结合。

　　“三单管理”：一是隐患整改落实“三定单”，对发现的安全隐患当时下达“三定单”，当时组织处理，当时确定整改时间和责任人，在规定时间内进行复查。二是隐患问题复查“罚款单”，对复查没有达到安全标准要求的问题，进行集体、主管人、责任人“三方定责”处罚。三是发现隐患有奖“通知单”，鼓励员工开展身边安全隐患有奖举报，对发现安全隐患的个人进行奖励，形成了安全隐患人人喊打的局面。

　　2、反“三违”工作常态化。反“三违”实行“档案管理、罚教结合、定期回访”的模式常态化进行。

　　档案管理：对“三违”人员的违章事故建档管理，建立“三违”人员管理档案，并进行跟踪管理。

　　罚教结合：在对“三违”人员进行处罚的基础上，由培训科负责对“三违”人员进行培训教育，由企业文化办、家属联保员对“三违”人员进行心理疏导，用安全人文关怀和亲情的力量，教育职工按章操作，远离“三违”，逐步实现由“要我安全”到“我要安全、我能安全”的根本转变。

　　定期回访：在进行“三违”处罚3个月后，由“三违”人员回访工作组进行跟踪回访调查。对违章者根据对违章的认识态度、心理变化等情况，返还一部分三违罚款。

　　3、安全标准化专题会议常态化。安全标准化专题会，实行每周二下午定期召开。由矿长主持，生产系统分管领导、科（区）队长参加。安全标准化专题会就是专题研究一周内采掘机运通、地质防治水及地面安全和“双基”建设的有关问题。

　　4、安全隐患有奖举报常态化。安全隐患有奖举报实行全员有奖举报。全矿各单位、各部门的员工，无论干部、工人发现或处理有价值的安全隐患，上报矿安监站，经审查核实后给予一定的奖励。

　　5、月评安全优秀区队长及班组长工作常态化。月评优秀安全区队长和班组长，实行每月评选6名安全管理优秀区队长，6个安全优秀班组长。凡是班长受奖，全班人员跟着受奖。月考核，月奖励。

　　6、区队安全活动常态化。区队安全活动，主要是周二、周五坚持由区队长组织本单位员工学习安全知识，讨论本单位作业环境的安全隐患，并要求学习与讨论相结合。

　　（三）以抓“十零”为基础，保“一零”为目标，实现安全工作长治久安通过抓“六个严防”和“六项常态化”安全管理，夯实安全基础，治理安全隐患。在此基础上，逐步探索和实践抓“十零”保“一零”安全管理工作方法。

　　1、抓安全思想认识，实现安全工作时时事事零起点。

　　2、抓安全管理体系建设，实现安全机构零缺位。

　　3、抓制度落实，实现安全制度执行零变化。

　　4、抓安全投入，实现井下作业环境零风险。设立安全费用专户，提足用好安全费用。

　　5、抓领导干部带班入井，实现干部指挥零违章。

　　6、抓精细管理和岗位规范作业，实现职工操作零失误。严明奖惩，对违规人员进行惩戒教育。

　　7、抓安全隐患排查，实现隐患治理零盲区。

　　8、抓设备检修，实现安全系统运行零缺陷。

　　9、抓现场安全监管，实现安全工作监督零人情。

　　10、抓激励机制，实现安全工作考核零漏洞。推行安全生产违章行为定价考核，让违章者不能、不想、不敢违章。

　　对和谐发展的思考——

　　聚集企业正能量，塑造企业新形象，培养“三好”员工

　　和谐发展依靠企业和员工共同努力，和谐发展也是企业和员工的共同目标。所以，要实现矿井的和谐发展必须在企业怎么干？员工怎么干？两个方面下功夫。

　　（一）实现矿井和谐发展企业怎么干？

　　总体思路是聚集企业正能量，塑造企业新形象。具体思路是：围绕两条主线，抓好两类重点工作。一是在确保安全的前提下，完成好矿井的生产，经营等重点任务，以此保障干部员工工资等基本收入；二是抓好事关民生、事关稳定等重点工作，以此解决绝大多数干部员工期盼的好事、实事，具体工作要在两个方面破解难题。

　　1、珍惜资源，精采细采，延长矿井服务年限

　　云冈矿2015年产量任务330万吨，到2015年底完成今年的产量任务后，剩余能够圈出工作面的可采储量240万吨。准备圈面，但在小窑破坏区域、构造带区域不可靠的煤炭储量230万吨。由于煤炭储量急剧减少，所以可采的工作面都是地质条件复杂的短小工作面，生产组织非常难。困难面前怎么办？围绕全矿重点工作，依靠全体干部员工，按照“六抓六保六实现”的思路抓好日常工作。

　　（1）抓进尺，保衔接，实现进尺完成任务，衔接能够保证的工作要求

　　（2）抓检修、保产量，实现检修制度化，完成集团公司下达产量任务的生产目标。

　　（3）抓成本，保利润，实现成本不超预算，利润完成集团公司指标的经营宗旨。

　　（4）抓煤质，保市场，实现出矿的煤炭都是符合用户要求的优质商品煤。

　　（5）抓信访、保稳定，实现接访制度化，解决信访问题程序化的工作格局。一是实现信访接访制度化，每天有信访值班领导及信访接待工作人员，热情、耐心接待上访人员；二是信访人员、信访问题实行档案管理。解决信访问题程序化就是对信访人员提出的问题能及时解决的，及时解决，不能及时解决的上信访稳定会研究解决。

　　（6）抓班子、保和谐，实现班子团结、干群团结的良好工作氛围。

　　抓班子、重点抓好两个层面的班子建设。一是矿领导班子；二是区队班子。两个层面的班子建设都要按照“三严三实”的有关要求围绕全矿的总体工作、重点任务开展工作。讲分工，更讲配合，团结一致，凝心聚力。

　　2、缩减盘区，优化队伍，为矿井“瘦身”减负。

　　云冈矿现有6个生产盘区，点多、面广、线长，管理跨度大、难度大。根据现有的开采条件，预计2015年四季度开始筹划缩减生产盘区，由六个缩减为四个。生产盘区的缩减相应优化采掘队组，综采队由现在的5个，减为4个，掘进队精减普掘队、工程队，补强机掘队。通过缩减盘区，精减队伍，减少用人，为矿井“瘦身”减负，减下的人员逐步为接替新井潘家窑派员。

　　（二）实现矿井和谐发展员工怎么干？

　　和谐发展依靠员工，和谐发展也为了员工，所以员工是企业和谐发展的主力军和受益者。爱矿如家、爱岗敬业，把自己融入企业，为矿井的安全和谐发展做出贡献。具体争当三个方面的好员工。

　　1、争当珍爱生命的好员工，为矿井的安全发展做贡献

　　安全是企业最大的效益，也是员工最大福利。围绕如何争当珍爱生命的好员工，开展自上而下、自下而上反复讨论，确定《云冈矿员工珍爱生命的七条守则》：监督《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的执行情况，不执行违章指挥。遵守作业规程、操作规程和安全措施，不违章作业。遵守矿规矿纪，不违反劳动纪律。维护现场设备、设施和安全环境，规范操作行为，不造成安全隐患。学习瓦斯、煤尘、水、火、顶板、机电、运输安全常识，发现安全隐患，及时上报组织处理。接受安全培训，掌握安全技能；正确使用安全防护用品，不让职业病危害自己。掌握灾害征兆和自救、避险知识，熟悉避灾路线，不进入未知区域。

　　2、争当岗位做贡献的好员工，为矿井的和谐发展做贡献。

　　（1）爱岗敬业是立足岗位做贡献的前提

　　新形势下的煤炭企业都处于“寒冬”期，处于求生存、渡难关的艰难期。云冈矿面临的形势更艰难，资源急剧减少生产组织难，地质条件恶化安全管理难，资金紧张经营管理难。这些实实在在的困难，需要全矿上下凝心聚力，沉着应对。需要全体员工都爱岗敬业，尽职尽责，立足岗位做贡献，这是新形势下企业对员工的呼唤，也是凝聚员工的智慧力量，促进矿井和谐发展的需要。

　　（2）勇于担当是立足岗位做贡献的根本。勇于担当，一是尽职尽责、想干。二是不怕困难，敢干。三是发挥聪明才智，巧干。

　　（3）实现自身价值是岗位做贡献的关键。一是实现自身价值要从基础做好，从身边最熟悉的工作做起。二是实现自身价值要找准切入点。三是实现自身价值要有远大的理想抱负。

　　3、争当践行个人品德美、家庭道德美、行为检德美、诚信厚德美、社会公德美的“五美德”好员工，助推企业和谐发展。

　　争当“五美德”员工，是倡议，也是要求。具体纳入到矿精神文明建设范围进行考核、评比、奖励、宣传。

　　（作者为同煤集团云冈矿矿长）渠贵君