记者 齐航 通讯员 陈丽

　　人无信不立。

　　古语虽说如此，但如何对一家公司、一个人的信用进行准确评价，守信或失信行为又如何得到适度的激励或惩戒，信用的“道德软约束”如何硬化，依然是一个有待探索和解答的命题。

　　日前，国务院办公厅发布了一份《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。当互联网大数据和信用体系建设交汇，随之发生的“化学反应”也充满想象空间。在此背景下，一场全国社会信用体系建设的研讨会在杭州召开，来自全国各省的代表云集杭城，交流信用体系建设经验，求索未来拓展方向。

　　“浙江特别是杭州的信用体系建设探索是走在全国前列的。”研讨会上，信用体系建设的杭州模式也得到了国家发改委副主任连维良的点赞。在已有探索基础上，杭州未来还将通过营造“互联网+信用”模式，把信用信息应用嵌入行政管理和公共服务领域，扶持推动信用产业多元化发展等途径，创建全国信用示范城市。

　　15亿条信用信息 1000万份个人记录 60万份法人记录

　　杭州信用信息基本覆盖常住人口和注册法人

　　“行走在推进社会信用体系建设过程中并不是一帆风顺，也遇到了信息孤岛、制度缺失、奖惩联动困难和有信氛围不足四大瓶颈。”研讨会上，常务副市长马骁晖在分享信用体系建设的杭州经验之时坦言。

　　针对这些瓶颈环节，杭州的探索颇具代表性和示范意义。“杭州市公共信用信息平台”项目于2008年正式启动，经过四期项目建设，已建成了“一网两库三系统”（信用杭州门户网站、法人信用信息数据库和自然人信用数据库、公共信用信息发布系统、公共信用信息现场查询系统和政府联合信用监管系统）。

　　杭州已将37个市级主要部门和8家公共事业单位的83类625项，共计超过15亿条信用信息进行了实时归集，并推进与省、兄弟城市、区县（市）金融机构、阿里巴巴信用信息的互联互通，整合形成了1000多万份个人记录和60多万份的法人记录，基本覆盖了全市常住人口和注册法人，解决信用信息碎片化、部门化、无序化三大问题。

　　在此基础上，杭州在建筑企业管理、旅游行业整治、食品药品监督等十多个领域形成多部门联动监管格局。去年杭州在财政资金扶持资格审核过程中开展了信用记录实时查询，对存在严重失信行为的企业一票否决。比如市发改委就通过审查信用记录否决了5家信用不良企业的财政资金拨付资格，占申报企业的1.8%。

　　同时，杭州也建立了红黑名单发布机制，对部门认定的严重失信行为进行社会公示，依法将可公开的信用信息向第三方信用服务机构开放。截至2014年底，本地金融机构和阿里蚂蚁金服公司将公共信用信息纳入信用评价体系后，已为5万多家中小微企业办理了贷款。

　　创建信用示范城市目标锁定

　　未来将把信用信息嵌入公共服务领域

　　作为全国信用体系建设领域的先行者，杭州已将目标锁定在了创建全国信用示范城市。信用杭州的这盘大棋局未来怎么下？杭州也已经有所谋划。

　　记者从本次研讨会上了解到，杭州未来将运用大数据，营造“互联网+信用”模式。具体措施比如落实信用统一代码制度，把统一社会信用代码作为法人信用记录的唯一信用标识，把身份证号作为个人信用记录的唯一标识；再比如强化信用信息公示服务，在移动互联网端实现法人查询和信用公示，继续强化信用黑名单公示力度；推行市级政府部门行政许可和行政处罚的7天“双公示”。

　　同时，杭州未来还将把信用信息应用嵌入行政管理和公共服务领域，注重奖惩联动。具体措施包括继续推进政府率先用信，在审核企业发债、政府财政专项资金中应用信用记录和信用报告；建立重点人群信用档案，在行政许可中把信用记录作为参考；在政府采购和基础设施建设中推广第三方信用报告使用。

　　在公共服务领域，则将继续拓展社会用信领域。继续打造“市民诚信卡”，将志愿者服务、无偿献血等社会公益活动纳入信用积分，在公共交通、健康生活和普惠金融等领域拓展信用便民服务。