本报记者李庆国

　　今年以来，首都的大好天气让市民忍不住点赞；同样，2014亚太经合组织峰会在京召开期间，“APEC蓝”也几乎刷爆了朋友圈……为了给北京的天空增添一抹蔚蓝，这些好景致的取得离不开“减煤换煤、清洁空气”行动的贡献。

　　为净化首都空气改善环境质量，2014年，北京农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动在年初就明确了工作重点，提出以“六环路以内城乡结合部地区、新城周边地区、重点乡镇规划中心镇区以及APEC会议核心区周边地区”等4类地区为重点区域，2014年计划实现“减煤换煤”总量150万吨的任务。据统计，按照城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批、炊事气化解决一批、城市管网辐射一批、优质燃煤替代一批（以下简称“五个一批”）测算，2014~2015年的取暖季，全市累计完成减煤换煤任务163.4万吨，超额完成年初计划任务的10%。

　　高补贴、低煤价主推无烟型煤。为推动烟煤换型煤工作，部分区县调整型煤、块煤补贴标准，大兴、顺义、房山、丰台等7个区县全部推广无烟型煤，对块煤销售不再给予补贴。延庆县对水库移民搬迁居民每吨型煤补贴增加了200元、对“五保户”免费供应；怀柔区对全区换型煤的农户每吨又增加了100元补贴。目前，郊区区县政府在市级每吨燃煤奖励200元的基础上，有6个区县每吨再补贴300元、有5个区县每吨再补贴400元、有两个区县每吨再补贴500元，农民能够以低于或与烟煤相当的价格购买上无烟型煤，该煤质量好、价格低、无污染，农户反响热烈。

　　同时，2014~2015年的取暖季共更换炉具近9.3万台，一些区县增加了炉具补贴力度，其中昌平、通州、顺义、海淀、怀柔5个区，炉具补贴比例达到90%。特别是通州区，炉具补贴提高后，换煤量大大提高，达到6.8万吨，超过计划任务的50%。

　　“供应、配送、质量监管”三个体系为优质煤护航。在保障供应体系方面，由市农村新能源与可再生能源协会组织筛选供煤生产企业，为各区县招标搭建服务平台，并组织区县与供煤企业进行工作对接。

　　在完善配送体系方面，除门头沟区在各个乡镇、京煤集团在六环路附近建立型煤仓库保证供应外，在基层配送上，一些区县也采取了优化措施，大兴区在村级组成配送专业队，企业将型煤送到村里，再由村送煤专业队送到各家各户，每吨给予30元的费用补助。海淀区将不许经营煤炭的小煤厂利用起来，专门负责招标供煤企业将燃煤送到各户，每吨给予50元的补助。

　　在强化燃煤质量监管体系方面，市质监局依法组织各区县开展煤炭生产、销售企业和常年使用单位的监督检查、抽查工作，督促企业建立健全内部质量管理制度，落实质量责任制，依法处置违规行为。2014年，共对煤炭生产、销售、使用单位监督抽查2808批次，抽样总体合格率达到97.46%以上。依法对57家不合格的煤炭销售和使用单位进行了处罚，对问题较多的4家企业实施限期整改。

　　大力推进“煤改电”、“煤改气”，谷段用电农户只出一毛钱。北京市农委会同市发改委签发了《关于加快推进北京市农村地区供电能力提升改造和“煤改电”工程的意见》，明确了在2017年以前，每年新增10万户以上的电采暖供电能力，在此基础上，每年完成5万户的“煤改电”任务，农户谷段享受时间增加1小时，由晚21：00到次日6：00；同时，谷段时间，市财政、区财政在原电价每度0.3元的基础，各区县再承担0.1元，农户每度电只需花0.1元。

　　据统计，农村地区液化气“送气下乡”惠民工程已覆盖了10个区县、68万户，提前完成40万户的全年计划任务，大多数区县全部实现了液化石油气下乡全覆盖。2014年确定的“天然气入户”工程14个村，涉及0.44万户，已全部完成建设任务。

　　按照“整村推进、区域覆盖、主推型煤”的原则，北京市将进一步夯实农村地区优质燃煤的供应、配送和监督体系，全面治理劣质民用燃煤，继续通过“五个一批”方式推进农村地区“减煤换煤”工作。2015~2016年取暖季要累计完成全市农村地区“减煤换煤”任务总量（430万吨）的80%，力争实现平原地区农村住户全覆盖、山区住户基本覆盖。13个郊区县和石景山区2015~2016年取暖季要完成新增“减煤换煤”任务量104.8万吨，力争完成5万户农村“煤改电”工程。到2017年，14个区县计划对700余个村庄、25万农村住户进行“煤改电”；大力推动“百村天然气进村入户”工程，力争完成20个村庄的市政天然气管网和CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）进村及入户取暖工程建设。

　　据了解，2015年，北京市财政继续采取以奖代补的方式对区县按照每吨型煤200元的标准实行奖励，奖励资金由区县统筹使用，专项用于推进农村地区“五个一批”减煤换煤工作；对农村地区居民更换高效节能燃煤炉具的补贴标准延续2013年以来的政策。重点加大换煤工作力度，各区县将继续提高炉具补贴力度，优质燃煤补贴后在价格上形成压倒烟煤、块煤价格的优势，激发农户使用优质无烟型煤的积极性和自觉性。同时，确保优质型煤质量，让农户用上“放心煤”。