外交部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年1月至3月，审计署对外交部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了外交部本级和所属外交学院、驻外机构服务中心（以下简称服务中心）等2个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和273个二级预算单位的预算组成。财政部批复外交部2014年度部门财政拨款预算支出为870 030.69万元，外交部决算（草案）反映的当年财政拨款支出816 564.35万元，其部门预算与执行结果的差异总额为53 466.34万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计外交部本级及所属单位2014年度财政拨款共计856 642.26万元，占部门财政拨款总额的98.46%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额7651.59万元，其中2014年6071.64万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额690.59万元。上述问题对外交部2014年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，外交部本级及本次审计的所属单位2014年度预算执行基本遵守了预算法和相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，不断完善相关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

　　1．2014年，外交部本级个别项目未编制政府采购预算，涉及金额201.50万元。

　　2．2014年，外交部本级和所属外交学院在项目经费列支与项目无关的支出759.17万元。

　　3．2014年，外交部本级改变项目资金用途，用于补助所属培训中心205.92万元。

　　4．2013年，所属外交学院挪用项目资金1504.71万元，用于其他3个工程项目建设，并将该3个工程拆分成8个单项工程，采取邀请招标方式确定施工方，且未按规定收取质量保证金75.24万元。至2014年底，上述工程已完工并投入使用。

　　5．2014年，外交部本级在接待费项目中超范围列支机票款81.93万元；所属外交学院国内公务接待费报销凭证中未按规定附接待清单，并存在参与接待人数超过规定标准问题。

　　6．2014年，外交部本级计划外召开17个会议，会议费支出94.88万元；2个会议参会人数超过规定标准；在所属培训中心召开8个按规定应在内部会议室召开的会议，并违规安排住宿、会议费支出23.98万元；未经政府采购租赁会议设备，涉及金额473.37万元。

　　7．2014年，外交部本级在10项工程邀请招标中，未按规定履行招投标程序，涉及合同金额2905万元；未执行政府采购程序购置设备64.21万元；所属服务中心在电梯安装工程招标中违规确定中标单位，涉及合同金额352.18万元；所属钓鱼台宾馆管理局未经招标，将修缮工程直接发包给1家公司，涉及合同金额909.5万元。

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

　　1．至2014年底，外交部本级有2处房产未纳入财务账和实物账核算；有4处京外房产未在实物账上登记。

　　2．2013年至2014年，所属外交学院部分院（系）通过使用不合规票据套取现金、隐瞒滞留学费收入及捐赠收入等方式，账外存放资金690.59万元，其中用于发放津补贴569.67万元。至2015年3月底余额27.83万元。

　　此外，所属外交学院在合同管理、资金支付管理和基建现场管理等方面存在不规范问题。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对个别项目未编制年度政府采购预算问题，要求严格执行有关规定，完整编制政府采购预算；对未经批准自行调剂使用预算资金问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对改变项目资金用途、补助所属培训中心问题，要求收回资金，调整有关会计账目和决算（草案）；对挪用项目资金问题，要求追回挪用的项目资金，调整有关会计账目和决算（草案）；对公务接待超标准、报销不规范问题，要求加强公务接待管理；对会议费管理使用中存在的问题，要求严格执行会议管理有关规定；对部分项目、工程未按规定执行政府采购问题，严格执行政府采购相关规定；对固定资产账实不符、账账不符问题，要求及时清理，据实登记有关房产；对所属外交学院账外存放资金问题，要求进行清理，追回资金，并追究有关人员的责任。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应进一步加强预算管理，严格按照规定范围使用资金，提高资金使用效益，严格执行政府采购有关规定，认真落实中央八项规定精神，督促所属单位遵守财经法规，提高管理水平。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，外交部正在组织进行整改。具体整改结果由外交部向社会公告。