新闻背景：

　　近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。意见指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。

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　　建议一：需要良好法治环境

　　农村地区的法治环境建设是能否吸引农民工等人员返乡创业以及创业能否成功的重要前提。返乡创业的法治环境建设不仅仅包括铲除乡匪村霸、治理基层腐败两个方面，还有提升群众的法治素养、强化农村法治服务也应该是返乡创业法治环境建设的努力方向。返乡创业毕竟属于经营行为，必然要同农村群众打交道，也必然会面临合同签订、劳动关系、侵权责任、行政执法等诸多方面的法律问题。【详细】

　　建议二：“扶资”更要“扶智”

　　对地方政府而言，在帮助那些真正有能力的劳动力创业的同时，也要对他们进行必要的风险教育，要让他们对创业失败有必要的经济和心理准备。而且，对创业的形式也要有更多的理解，不要为了追求好看，一定要上什么规模，上什么档次，一些农民工去摆小摊、做小贩虽不算创业，但也是解决目前经济困难的一种方法。事实上，无论在什么样的经济环境下，能自主创业的终究是一小部分人。就农民工而言，除少数能创业的外，大多数人也应得到各级政府的关怀，支持他们返乡务农。【详细】

　　 建议三：亟需“能力对等”

　　为农民工等人员返乡创业提供服务，与以往的乡镇招商引资不同，地方官员这些年在这方面积累的丰富经验用不上了，面临的是全新情况，比如以前是引资，现在要学做“风投”了。地方政府在强化返乡创业金融服务上要学的东西很多，如运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。【详细】

　　建议四：基层党组织要发挥作用

　　作为基层党组织，应该做好制度落实的实施者。基层党组织离群众最近，也最能听到群众的需求，最能传播党委政府的政策方针。首先，要做好政策宣传。重点针对本地符合条件的群众进行宣传，开展入户讲政策、群众议发展等专题宣传活动。其次，加强创业实施指导。对有创业意向的返乡农民工，落实一对一帮扶指导，疑难问题解答等辅助政策，确保创业一户，就富起来一户。【详细】

　　建议五：加强农村基础设施建设

　　还要继续加强完善农村道路、水、电等基础设施建设，为农民工返乡创业提供良好的基础设施保障；切实改善农村网络通信条件，让农民工能够充分利用互联网平台推广营销；改善农村的村容、村貌，让农村更美丽，给在外打工的人员留住美丽的乡愁，吸引他们回乡创业。【详细】

　　 微言大义

　　@最终522幻想：先改变乡镇创业环境，创业人群自然回来！

　　@不左不右是中庸：农民工在城里打工的作用远不如八九十年代。

　　@爱玉石_lyi：创业资本哪里来？

　　@水葡萄2：农民工还是应该尽量回乡务工或创业，承担孝顺父母的责任。

　　@胖大海不再胖：感觉不去创业都对不起社会了。

　　中国经济网编后语：

　　理想很丰满，现实很骨感。

　　回顾：往期“经”点热评