完善土地流转

　　中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英：发展家庭农场要改革农村土地制度，为农村土地流转创造更好的条件。应进一步解放思想，大力促进土地产权明晰化，逐步让家庭农场更多地耕种自己的土地，舍得给土地投入，提高农场经济效益。

　　上海社会科学院院长王战：家庭农场稳定是进一步发展农业的重要基础，需要妥善处理好农村土地承包经营权与土地流转之间的关系，在确权确地的基础上，明确土地承包权与经营权分离，既保障承包农户长期的基本权益，又提高土地利用效率。同时，完善承包农户和经营农户利益共享、风险共担的制度。

　　农业部总农艺师孙中华：完善农村土地流转政策，要强化农村土地承包经营权保护，完善权能，健全登记制度。加强农村土地流转平台建设，为流转双方提供方便快捷的服务，促进农村土地资源的有序流动和优化配置。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，扩大土地经营规模。鼓励有条件的地方将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设相结合。

　　调整农业补贴

　　孙中华：完善农业补贴政策。落实中央关于农业补贴增量主要支持新型农业经营主体的要求，研究制定农机、良种、农资补贴向家庭农场倾斜的具体办法。为引导家庭农场提高经营水平，各级财政应设立扶持家庭农场发展专项资金，重点支持示范性家庭农场，主要用于家庭农场改善农田基础设施、修建仓贮设备，参加农业技术、生产管理等培训，提高生产管理特别是信息化管理水平，开展标准化生产、品牌化经营、市场营销、农产品初加工等方面。

　　安徽省农委副巡视员胡桂芳：在财政税收政策上，要把家庭农场纳入现行农业政策支持体系。除允许享受现行财政税收政策外，抓紧落实新增农业补贴向家庭农场等新型农业经营主体倾斜的政策。各级财政要加大对家庭农场的扶持力度，采取直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式，支持家庭农场开展农产品质量安全认证、农业生产基础设施建设、农机购置补贴、种苗繁育、加工储运、市场营销等。

　　加大信贷支持

　　胡桂芳：在金融政策上，要创新农村金融产品和服务，研究解决家庭农场在流动资金和固定资产投资方面面临的突出困难。继续探索以龙头企业牵头组建产业联合体，由龙头企业为家庭农场提供贷款担保。进一步推动金融部门增建农村网点，创新产品，采取联户联保、信用贷款、订单质押、农作物预期收益质押等多种形式，支持家庭农场贷款。引导农民专业合作社开展信用合作，开展包括家庭农场社员在内的社员之间的融资合作。探索鼓励政府出资的担保公司为家庭农场提供融资担保服务，建立家庭农场融资担保风险补偿专项资金。建议国家建立支持农业中长期固定资产投资贷款制度，负责筹集资金，低息、长期支持农田基础设施建设、大型农用机械购置等。

　　农业部农村经济研究中心张雯丽、曹慧、张照新撰文指出：要完善家庭农场的信贷支持政策。与传统小规模农户相比，家庭农场的流动资金投入明显增大，资金借贷需求增多。现有的小额信代政策贷款额度大多在5万元以下，难以满足家庭农场的信贷需求。因此国家应出台针对家庭农场的信贷政策，通过提高小额信贷的上限或者建立农业信贷担保等方式，为农户提供10—100万元的信贷资金，缓解家庭农场面临的资金困境。（宗禾）