本报讯 近年来，四川财政采取设立省级中小企业发展基金、引导金融机构增加贷款投放力度、支持中小企业直接融资等多种措施，有力地促进了中小企业的发展壮大。

　　“面对经济下行的压力，我们不断加大了支持中小企业的力度和市场化配置资源的力度。”四川省财政厅企业处处长卓洪在接受记者的采访时表示。

　　据了解，四川省财政从2007年就开始设立中小企业发展专项资金。2012年—2014年，省财政共安排中小企业发展专项资金9.4亿元，采取无偿资助、贷款贴息、业务补助等方式，支持中小企业企业发展，取得了良好效果。2014年，引导科技型中小企业自主投入研发资金2.8亿元，吸引投资机构对科技型中小企业投资10多亿元；推动中小企业融资45.6亿元提升企业发展能力；新增中小企业担保贷款400亿元；为小微企业节约厂房租赁费用1055万元。

　　为有效发挥财政资金的引导作用，带动社会资本进入实体经济，促进中小企业快速健康发展，四川省财政设立了省级中小企业发展基金。按照“政府引导、市场运作；科学决策、严格监管”的原则，选择“股权投资基金”和“创新融资基金”两种模式实施运作管理，2015年，四川省财政预算内安排中小企业发展基金5亿元。“现在正在制定资金管理办法，今年开始启动并运作。”卓洪说。此外，为缓解中小企业贷款难问题，省财政今年专门从该基金中安排1亿元资金补助担保机构，对其保费进行补助，并充实资本金。

　　在清理规范行政事业性收费方面。2014年，四川省在2012年42项省级设立的行政事业性收费的基础上，经过2013年和2014年两年的清理规范，共计减少省级设立的行政事业性收费34项。其中，取消23项，调整合并10项，转服务收费1项，减少幅度达80%，减轻企业和社会负担约2.1亿元。目前，该省仅保留省级设立的行政事业性收费8项。同时，四川省财政厅还会同省发改委研究制定了相关政策，在全省范围内停收5项国家设立的行政事业性收费，免收17项国家设立的行政事业性收费的地方收入，减少企业和社会负担约5亿元。

　　为解决中小企业贷款难问题，四川省财政加大了引导金融机构增加贷款投放力度：

　　实施贷款增量奖励和银行间市场债券承销奖励政策，对向小微企业发放贷款的金融机构按贷款增量的3‰给予奖励，2012年—2014年，累计拨付小微企业贷款增量奖励资金约34240万元，对2012年和2013年金融机构发放的1384亿元小微企业贷款增量给予奖励，据统计，2013年度该省小微企业贷款增加916亿元，同比增长18.2%，比各项贷款增速高2.4个百分点。

　　实施小型微型企业信用贷款风险补偿政策，对向小型微型企业发放信用贷款的银行类金融机构，省财政按损失额给予15%—50%的分档补助，共下达小微企业信用贷款风险补偿资金2122万元。此举在一定程度上缓解了小微企业融资难问题，提高了小微企业增信能力、促进小微企业发展。

　　积极探索财政金融联动，设立促进电子商务发展财银联动资金4000万元，通过合作银行进行托管，按照8—10倍比例放大向符合条件的电子商务企业发放贷款，并适当降低门槛条件，简化审批手续，贷款风险由财政与银行按比例共担，有效缓解了中小电商企业融资难题。

　　为减少企业融资成本，四川省财政还采取措施支持中小企业直接融资：对为企业发行短期融资券、中期票据等银行间市场债务融资工具提供承销服务的金融机构，按承销额的0.3‰实施奖励，鼓励金融机构积极为中小企业提供债务融资服务。2012年—2014年，四川省财政累计拨付银行间市场债券市场承销奖励资金3540.63万元，带动银行间市场债券承销1180.21亿元。对在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板首发上市，在“新三板”挂牌，以及列入“创业板行动计划”且在成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业，四川省财政均给予一次性补助。

　　卓洪告诉记者，下一步，四川省财政将改善资金分配方式，改直补企业为切块补助到城市，由城市自主决定资金投向；开展中小企业发展基金运作，促进先进制造业、高科技产业等优势产业的发展；继续引导金融机构加大对中小微企业发展的支持力度，促进金融机构不断提升信贷服务质量；鼓励支持有条件的市县建立企业应急转贷资金，进一步降低企业转贷成本和风险；推动符合条件的企业上市进程，引导企业通过配股、定向增发、公司债、可转债等方式实现再融资；进一步研究中小企业发展专项资金支持政策，创新财政支持方式，调动市县支持中小企业发展的积极性。