近两年，在预期时限一次又一次延期后，美国原本指望5月下旬在菲律宾聚会时，能同12个跨太平洋伙伴关系协议（TPP）成员国的贸易部长完成TPP最后阶段的谈判工作，结果这一期望再度落空。这也令此前众多关于TPP谈判将于今年上半年完成的预测再度失效。

　　尽管一拖再拖，但多数分析人士认为，完成TPP谈判是大势所趋，只是时间早晚的问题。

　　韩国不在12个TPP首发成员国之列，也曾一度把区域合作的重点放在韩美自由贸易协定（FTA）上，对TPP并不重视。但2013年9月，韩国政府宣布已制定了加入TPP的方针，并就详细日程和效果进行最后研究，同时向中方通报相关事宜，并请求谅解。当时，韩国政府考虑于当年9~10月正式加入TPP，事实表明未能成行。

　　据韩联社今年1月发布的消息，韩国产业通商资源部通商交涉室长禹泰熙表示，韩国政府将着眼于最大限度地维护国家利益来决定是否参与TPP谈判，以及若决定参与TPP谈判，将以何种方式参与等事宜。

　　4月末，韩国政府宣布，正在就TPP的加入条件进行仔细研究，并希望中小企业也对加入TPP给予关注。

　　由此看来，韩国加入TPP的可能性非常大，不确定的只是何时加入和加入条件。

　　加入TPP是早晚的事

　　尽管从参议院到众议院，奥巴马政府获得美国国会赋予《贸易促进授权法》的“快速道”授权之路波折不断，但TPP仍具有强大的生命力。为了实现亚太“再平衡”战略，美国必须用TPP这一贸易工具把亚太盟友牢牢拉住，确保美国在日益相互依赖的全球经济和科技创新竞争中保持绝对优势。美国国防部长卡特曾露骨地说，TPP是美国亚太贸易的支柱，其重要性不亚于增添一个“航母特混编队”。

　　即便达不成TPP，不满足于世界贸易组织的美国恐怕也会再推出一个TPP的“孪生兄弟”来规范世界贸易经济秩序。

　　美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特和凯瑟琳·奇米诺2014年发布的关于韩国加入TPP谈判可能性的研究论文表示，加入TPP谈判将为韩国带来新的贸易和投资机会，增加韩国出口和收入，并深化韩美双边关系，对韩国经济整体而言利大于弊。加入TPP谈判也将使韩国的自贸区战略更上一个台阶，连接美国、中国和日本三大经济体，获得整合区域自贸协定的更大话语权，从而影响未来亚太自贸区（FTAAP）的框架设计。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉表示：“韩国肯定会加入TPP，现在没加入，是因为2007年韩美FTA谈判时，已解决了两国间的大部分规制问题，并不需要花费太多时间参与TPP谈判。此外，韩国此前一直致力于中韩FTA谈判。”

　　加入时点的选择

　　对于何时加入TPP谈判，肖特和奇米诺认为，目前韩国有三个选择：一是赶在TPP谈判结束之前立即寻求加入；二是在TPP谈判完成和正式实施之间的过渡期间加入；三是在TPP协定正式实施后加入。其中，第一种选项对韩国来说最为有利，第三种选项最为不利。

　　沈铭辉表示，中韩FTA谈判结束后，韩国意识到TPP谈判有进展，不光涉及贸易准入，还涉及环境和竞争政策等，韩国有不及时加入会在规则重塑后被“甩”的担心。此外，韩国还担心日本通过TPP获得额外进入美国市场的机会。无论从策略还是从战略角度考虑，韩国都会抓紧加入TPP。

　　据美国媒体报道，由于美国贸易代表办公室已明确表示，美国希望目前参与TPP谈判的12个成员国完成谈判后再考虑新成员的加入请求，韩国政府正在研究在TPP谈判完成和正式实施之间的过渡期间加入的可能性。韩国政府认为，在过渡期间申请加入TPP谈判会相对缩短加入的程序，同时使得韩国处于更为有利的谈判地位；而如果等到TPP协定正式实施后再加入，韩国将被迫全盘接受TPP的各项条款，甚至在某些方面还要作出更大让步。

　　沈铭辉认为，最终决定韩国何时加入TPP的不是韩国自己，而是美国。“从谈判策略来说，美国会选择同现有的12个成员国达成协定后再接纳新成员，否则困难将会加倍。乐观估计，如果TPP能在今年年底或明年年初达成，那时韩国也许会加入进来。”