本报记者张玮炜

　　为争取把我市服务业发展纳入国家层面布局，成为服务业改革开放创新的先行先试地区，刚刚出台的《关于实施服务业优先发展战略的若干意见》（简称《意见》）提出，我市将加强服务业发展组织领导，强化产业政策引导，完善服务业统计制度，创造尊重人才、有利于人才脱颖而出的社会环境，提高人力资源服务水平，鼓励大众创业和万众创新。

　　争取通过5方面试点将服务业纳入国家布局

　　《意见》从13个方面提出了保障服务业健康发展的措施，其中特别提出争取国家在大连开展服务业扩大开放综合试点、市场采购贸易方式试点、境外旅客离境退税政策实施试点、服务业领域负面清单管理试点和国家电子商务示范城市等5个方面试点，争取把我市服务业发展纳入国家层面布局，成为服务业改革开放创新的先行先试地区。

　　《意见》具体提出，我市将科学制定大连市服务业“十三五”规划和相关行业及专项规划，明确发展目标、发展重点。制定并向全社会公开发布《大连市服务业产业指导目录（鼓励类）》，定期对目录内容进行调整。编制《大连服务业发展白皮书》，定期发布服务业发展情况。发挥政策、信息等导向作用，引导服务业健康、有序发展。落实税收优惠政策，及时全额兑现国家减免退税政策。对服务业企业营业税、增值税、企业所得税符合小微企业税收优惠条件的，按国家政策规定执行。对认定为高新技术企业的服务业企业，依法享受高新技术企业税收优惠。

　　增强人才智力支持 创办服务业高等职业技术学院

　　《意见》提出，要增强人才智力支持。创造尊重人才、有利于人才脱颖而出的社会环境。引进国内外著名培训机构，充分利用各种培训资源，强化创新型、应用型、复合型、技术型人才开发培训。整合服务业教育资源，创办服务业高等职业技术学院，培养高级职业技能人才。鼓励校企合作，开办人才实习实训基地。提高人力资源服务水平，推进人力资源服务创新，开发各类人力资源服务产品，提高服务业高端人才培训和配置水平。

　　《意见》鼓励大众创业和万众创新。通过盘活存量和发展专业特色化楼宇，拓展楼宇经济发展空间。中山区、西岗区、沙河口区要分别达到2万平方米以上，甘井子区、高新区、金州新区要分别达到5万平方米以上，其他地区要不低于1万平方米。对新入驻楼宇的鼓励类服务业企业和创业创新主体，实施标准房租“免二减三”政策，资金由区市县（开放先导区）财政承担。市财政根据各区市县（开放先导区）实际拨付资金给予适当补助。

　　加强组织领导 健全统计部门与行业部门信息共享机制

　　《意见》提出，将完善服务业统计制度。各级统计部门要会同相关部门建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系。充分发挥行业协会的作用，促进服务行业统计信息交流，确保统计数据的全面性、准确性和时效性。健全统计部门与行业部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。

　　我市还将加强服务业发展组织领导，健全协同推进机制。市委、市政府将成立物流、电子商务等服务业重点产业发展领导小组，市委、市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，成员由相关部门主要负责人组成。领导小组办公室设在服务业主管部门。各区市县（开放先导区）也要建立相应领导机构。健全协同推进机制，政府各部门要根据《意见》要求，抓紧制定配套实施方案和具体政策措施，成熟一项，出台一项。各地区要将服务业指标纳入经济社会发展考核体系，确保责任到位、任务落实。领导小组办公室要充分发挥总体协调作用，强化服务业发展工作任务、政策措施落实的督查，建立服务业发展综合考评机制，形成责任清晰、密切协作、联动推进和定期报告的工作机制。