□本报通讯员 孙开杰

　　一线空管单位在实际运行中，设备经常会出现种种小问题，能否及时维修，解决问题，不仅关系着空管运行效率，更关系着空管运行安全。为此，西南空管局探索了“小额维修、小额折旧”这“两小”项目，化繁为简，在实际运行中收到了良好的效果。

　　界定清晰有方向

　　2012年底，西南空管局通信导航监视部根据综合分析评估，牵头制定了《西南空管局技术保障工作小额维修、小额折旧项目管理办法》，对“两小”项目作了明确界定：小额维修项目是指单项金额4万元以下（不含）由运行费用支出的项目，年度限额暂定为50万元；小额折旧项目是指单项金额15万元以下由折旧资金支出的项目，年度限额暂定为100万元。

　　西南空管局介绍，“两小”项目的审批流程是一个相对“闭环”的运行模式。各科室提出小额维修项目需求，直接由技保中心第一责任人审批。其审批情况报财务部、通信导航监视部备案后，即可按程序组织实施。

　　这一“闭环”审批程序非常高效。2014年4月4日，动力室对航管楼UPS进行维护时发现，5只电池性能明显下降，运行后备时间极大缩短，给UPS供电带来了隐患。出于应急考虑，动力室迅速申请了小额维修资金4900元，购置5只原品牌型号电池进行更换。整个过程只用了不到1天的时间。

　　让小钱发挥确保安全的大作用

　　西南空管局认为，空管设备直接关系着民航运行安全，必须处于良好状态。同时，设备及附属设施的维护、维修、检测及应急保障必须及时到位，生产运行的设备购置、备件购置、设施改造、设施维修等项目也必须配套，才能保持系统的可靠性和稳定性。

　　2014年12月10日，在成都双流机场全向信标/测距台设备的定期校验过程中，技术人员发现，机场围界部分树木超高导致测距台信号强度偏低，如不及时处置，将会长时间限制飞行程序的完整使用，留下安全隐患。时间紧迫，技术保障中心立即启动了“两小”程序，在1个工作日内完成了整个审批流程，抓紧时间修剪超高树木，并顺利通过飞行校验。第二天，测距台恢复正常使用。在此过程中，资金迅速到位，让小钱发挥了大作用。

　　据介绍，在西南空管局，应急情况出现时，如果需要一个花钱不多的机器零配件，经过层层审批程序，可能会贻误处置时机，增加安全风险。此时，应该按照“安全第一”原则，迅速购置零配件。西南空管局实施“两小”项目，不是为了“事后补办”，而是落实“特事特办”。“两小”项目是岗位安全运行需求“倒逼”管理机制的创新结果，管理部门主动作为，协同呼应，既能高效办成事，又能管好钱、用好权。

　　康定遥控台是为成都—拉萨航线提供技术支持的一个边远台站。2013年9月，康定折多山大雪，康定机场供电中断，大雪阻断了通往遥控台的道路。一连7天，台里职工依靠柴油发电机为设备设施供电。技保中心协调康定机场，及时出动挖掘机一段一段地疏通道路，给台站紧急补充柴油，空管设备没有停机1秒钟。这笔5000元工程车辆使用费，就来自小额维修项目。

　　助力运行效率提高

　　一项好的制度离不开有效监督。在“两小”项目实施过程中，技保中心每年年底汇总“两小”项目情况，并编制次年小额维修项目资金预算报西南空管局审核。财务部、通信导航监视部、基建部、纪委办建立了一个协同服务平台，从源头上防范和化解财务风险，以半年为周期对技保中心“两小”项目的批复及执行情况进行检查指导，提高“两小”项目管理质量。

　　此外，西南空管局还规定，“两小”项目需进行工程造价审核的，由技保中心报基建部委托第三方进行造价审核。2014年10月实施的终端管制室设备调整工程，就是由第三方——华审工程造价咨询有限公司——发布审核报告，在审核通过后，由技保中心继续组织开展项目后续工作。这一过程既提高了工作效率，又避免了腐败现象滋生的可能。

　　维修厂内水源热泵空调项目开始备案时，通信导航监视部建议维修单位详细提交报价依据和费用构成，指导经办人员在科目分类上罗列准确，使账目管理达到严谨规范的标准。目前，“两小”项目已经实现了备案和传阅的电子化，形成了一套科学规范的项目办理流程。

　　从西南空管局使用范围看，小额维修资金主要为应急抢修使用，小额折旧资金主要为生产性应急购置。截至2015年5月1日，技保中心审批实施小额维修项目47项，合计88万元；审批实施小额折旧项目17 项，共计132万元。“两小”项目在建立设备运行部门自我完善体系、提高故障应急处置能力、提高运行保障工作效率等方面发挥了重要作用。