山东创新制度激活12类农村“沉睡资本”
- 发布时间：2015-06-02 03:31:49 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报讯（记者于洪光）日前，为了激活农村“沉睡资本”，山东省政府制定了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》，明确12类农村产权可以进入农村综合产权流转交易市场进行“逐项交易”。
《意见》提出，法律没有限制的农村产权均可进入市场进行流转交易，现阶段主要有12类产权：农村土地经营权，包括以家庭承包的或仍由村集体统一经营的耕地、草地、水面等经营权；林权，包括集体林地经营权，林木所有权、使用权，山林股权；“四荒”使用权；水域滩涂养殖使用权；农村集体经营性资产；农业生产设施设备；小型水利设施使用权；农业类知识产权；农村集体资产股权；依法可以流转交易的农户房屋所有权、使用权；农村工程建设项目招标、产业项目转让等；其他依法可以流转交易的农村产权。农村产权的出租、转让、入股、拍卖、合资合作、抵押、招标等，必须逐项交易，不得将多项产权“搭配”“捆绑”交易。
《意见》要求，县级政府要成立农村综合产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定、指导监管等职责；具备固定的交易场所、健全的组织机构、完善的交易和管理制度、人员及设施、信息发布和交易平台、经费来源等；鼓励县级整合农业、林业、海洋与渔业、水利等产权流转平台，设立综合性流转交易市场，实行县乡农村产权流转交易一体化运营。
山东明确，县域交易市场的服务功能，一是基本服务：发布交易信息，受理交易申请，协助产权查询，组织流传交易，出具产权交易证书，协助办理产权变更和资金结算等。二是配套服务：开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、调解仲裁等服务，引入财会、法律、资产评估等中介组织和银行、保险、担保等机构设立窗口，提供专业化、一站式服务。
《意见》强调，农村集体资产必须进入市场公开交易，按“四议两公开”民主决策程序进行公示无异议后，向市场提交村民会议同意的书面证明。农户家庭产权是否进入市场交易，由农户自主决定；农户家庭进入市场交易产权，免收交易服务费。
山东明确，对农村产权流转交易市场建设和运营实行财政补贴政策，通过购买社会化服务或公益性岗位等措施给予补助；建立农村产权流转交易保障机制，设立农村产权流转交易风险担保基金；省里要制定统一的农村产权转让交易格式文本，加强对流转交易工作的指导、管理和监督。
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