制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。近日，中国国务院公布了实施制造强国战略的首个十年行动纲领《中国制造2025》，纲领提出中国制造业要争取在十年间迈入制造强国行列，到2035年达到世界制造强国阵营中等水平。

　　为了实现这一目标，中国制造业在专注自身结构调整、转型升级之余，汲取国外先进制造业经验也同样重要。为此，本版从今日起推出“海外制造面面观”系列报道，通过对典型制造业强国制造业发展趋势和优势的分析，为中国制造业企业提供借鉴样本。

　　无论是发达国家还是发展中国家，制造业在一国的经济发展中都占据举足轻重的地位，并在世界工业化进程中发挥着主导作用。美国曾凭借先进的制造工艺和完整的制造体系在制造业领域一度遥遥领先，让其他国家望尘莫及。但21世纪以来，美国“世界制造工厂”的地位渐渐被中国取代，美国在制造业领域的话语权也在逐渐削弱。

　　为了解决上述难题，美国政府发出了“制造业回流”的号召，希望以此重塑美国昔日的制造业辉煌。

　　事实是，“制造业回流”的计划的确令部分企业选择回流美国，比如通用电气、苹果和联想等多个跨国企业都先后宣布了将生产设施从亚洲迁回美国的计划。有报道称，通用电气还可能会把许多外包给印度的软件开发工作移回美国。

　　但从整体上看经济活动趋势，却没有太多迹象显示企业将生产迁往亚洲的脚步正在放缓。

　　振兴谈何容易

　　高盛高华中国宏观经济学家宋宇表示，如今有一些学者强调，美国经济出现了结构性转型，但是，“转型的程度，特别是美国国内制造业回流程度，我觉得有一点被夸大了。情况确实是有，但是并不普遍”。“虽然中美劳动力的价格差距缩小，但并不足以支持大量制造企业将生产基地直接搬回美国的情况。”高宇认为，更为普遍的是，中国的一些低端制造业开始向其他发展中国家进行转移。

　　2015年年初，美国华盛顿信息技术与创新基金会（ITIF）发布了题为《美国制造业复兴的神话：美国制造业的真实状态》的报告。该报告称，目前美国主流意识过于神话了美国制造业的复兴。截至2013年年末，尽管美国国内生产总值（GDP）增速为5.6%，实际的制造业增加值（美国制造业健康度的最佳指标）相较于2007年仍旧低了3.2%。此外，相比2007年，仍有200万制造业岗位差距，成立的企业数量也少了1.5万家。

　　但是，从某种意义上说，制造业仍旧是拉动经济走出低谷的权宜之计。2008年经济危机爆发时，美国制造业创造的国民收入为1.4万亿美元。这个数字大致相当于世界第九大经济体加拿大的经济规模。制造业的每个工作岗位可以支撑其他经济部门的3个工作岗位。刺激制造业因此对解决危机后美国的失业问题至关重要。

　　4年前，66岁的哈里·莫瑟创办非营利性组织“回归倡议协会”，专门为企业提供免费咨询，计算生产成本。哈里·莫瑟告诉国际商报记者：“我相信，大约60%的将制造业务外包的美国公司并未真正算过细账，约有1/4的外包产品若在美国生产，可获得更高利润。”

　　创新才是硬道理

　　美国业内人士指出，仅依靠成本优势激发制造业回流只会制约制造业的长期发展。美国真正的战略选择是依托创新科技改变工业模式。新的工业模式所涉及的关键技术领域包括数字平台、新材料、纳米技术和添加制造(如3D打印技术)，而目前美国在新材料、可循环材料、绿色能源、3D打印技术、机器人技术等方面均占据领先地位。学者们普遍认为，未来美国将依托本国在这些技术领域长期积累的优势，推动全球工业生产体系向有利于美国技术和资源禀赋优势的个性化制造、自动化制造、智能化制造方向转变。

　　盘古智库学术委员程实告诉国际商报记者：“创新正在悄然提升美国全要素生产力。”虽然2015年第一季度美国经济增长引擎全面哑火，但还是有一些细节数据亮点纷呈。

　　根据程实提供的一系列数据可以发现，最突出的一点是，今年一季度，知识产权投资季环比年率增长5.8%，高于历史平均的4.83%和危机爆发后平均的-0.56%，连续第3个季度正增长，此前14个季度里则有连续13个季度是负增长。今年一季度知识产权投资给经济增长带来0.3个百分点的贡献，高于历史平均的0.14和危机爆发后平均的0.12。

　　中国与全球化智库咨询委员会联席主席陈启宗认为，美国在未来的十几年里应该还会重新成为世界制造业的最重要的国家之一。“制造业需要的是什么？这同时受几个条件制约。能源，美国基本上做到能源自主了，特别是天然气价格非常便宜。制造业还需要其他的天然资源，美国的天然资源也十分丰富，铜、煤等产量都有很多，甚至包括稀有金属。”“美国的资本市场也是全球最活跃的，先进技术都集中在美国。主要的困难是人力，廉价劳动力稀少。但现在的3D打印和机器人等技术，可以解决很多问题。所以，全世界有哪个国家对制造业需要的所有要素都具备呢？那就是美国。”陈启宗说。