作为全国首个经济特区，深圳在三十多年的发展历程中，以年均25%的经济增速创造了举世闻名的“深圳速度”。在实现了经济高速增长的同时，深圳在全国率先提出了由“深圳速度”向“深圳质量”转变的发展理念。2014年，深圳的综合经济竞争力指数超越香港跃居榜首，其可持续竞争力也仅次于香港、上海、北京和澳门之后，排名第五位。从分项指标来看，深圳是全国单位面积经济产出最高的城市，是万元GDP水耗、能耗最低的城市，是创新创业能力最强的城市，是全国副省级城市中生态环境最好的城市，产品质量合格率、市民质量满意度在全国大中城市处于领先水平，总体上实现了以更少的资源能源消耗创造了更高的发展质量。

　　深圳创新型城市建设可以分为模仿式创新、追赶式创新和引领式创新三个阶段，实现了从“山寨之都”到“设计之都”，再到“创新之都”的三级跳。改革开放之初，深圳利用毗邻香港的优势，通过引进西方先进技术和设备进行模仿式创新，从而逐步缩小与世界前沿技术的差距；第二阶段主要着重于装配技术的创新，从制造向创造转变；第三阶段主要利用科学发现和产业化相结合，着重在源头创新。这种渐进式的创新策略不断节约了研发投入和成本，而且大大缩短了与发达国家的技术距离和追赶时间。

　　深圳建设创新型城市的主要经验主要有以下几点：

　　第一，在企业创新主体培育上，深圳形成了六个“90%”的格局，即90%的创新型企业是本土企业，90%的研发人员在企业，90%的科研投入来源于企业，90%的专利生产于企业，90%的研发机构建在企业，90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

　　第二，政府在商事登记制度改革方面尽量减少审批程序，维护正常公平的市场竞争力环境；通过加大财政支持力度，支持自主创新企业开展基础性、公益性、战略性、前瞻性技术研发；鼓励企业设立研发机构，大力扶持企业化的公益性研发机构，充分发挥税收调节作用，让从事科技创新研发的有关企业能够享受与科研院所等同的税收优惠政策。

　　第三，政府在创新政策上坚持有所为有所不为。针对深圳中小企业量多面广、创新动力强劲但实力较弱的特点，重点打造以重大共性和关键技术为主的行业公共技术研发平台和以提供检测、实验条件为主的检测实验平台；针对大企业创新实力雄厚的特点，重点建设国家重点实验室和工程实验室，进行前沿技术攻关，实现核心技术突破，发挥自主创新活动的引领作用。对于大型科技企业（如华为、中兴等），尽量选择让企业以市场的力量去配置资源；对于民营企业，则是尽量为它们解决与体制的衔接难题，尽量去影响现有体制，让传统体制包容新的体制（典型的代表是华大基因）；对于体制内科研院所，则是鼓励产学研结合，放手让它们嫁接市场基因。正是这种收放自如的政府、企业的协作创新，让一批拥有创新技术和创新精神的企业在市场经济大潮的洗礼中脱颖而出。

　　第四，深圳在高校和科研院所资源非常匮乏的状况下建立了高效的人才机制，贯彻落实高层次人才政策，启动人才安居工程，实施“孔雀计划”积极引进海外高层次创新团队。通过引进全国甚至全球人才、嫁接内地及香港高校资源，通过企业研发中心的实践，将科研能力转换为先进生产力。

　　（作者单位：中国社科院财经战略研究院）