国务院:万亿投资加快高速网络建设

　　2015年网络建设投资将超过4300亿元，2016—2017年累计投资将不低于7000亿元

　　证券时报记者 田楠

　　国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。

　　《意见》指出，宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

　　《意见》提出，到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖;4G用户超过3亿户。到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升;4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。

　　为加快基础设施建设，2015年网络建设投资将超过4300亿元，2016—2017年，累计投资将不低于7000亿元。另一方面，《意见》进一步推进民间资本进入电信市场。今年年底前，宽带接入业务开放试点企业将超过100家，带动民间资本投资超过100亿元;试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。此外还将继续推进移动通信转售业务开放试点，在2016年实现全面开放。

　　降网费方面，《意见》鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。

　　信息经济专家杨培芳表示，目前宽带网络提速降费在技术方面已不存在障碍，主要是站场、小区地域垄断等行政垄断制约信息基础设施建设。他建议电信企业取消套餐收费，采用倒阶梯封顶式实现包月、包年的收费模式，用户可以像缴纳反向阶梯水费一样进行网络消费，从省着用到抢着用。这样电信企业的边际成本增长甚微，长远来看对电信企业也是利好。

　　上海证券电信行业分析师张涛表示，国家层面对宽带网络提速降费，刺激运营商进一步加强宽带建设和4G投资，4G和宽带产业链设备公司等相关设备商或将迎来业绩的反弹。此外，工业互联网领域涉及大量的新增传感器及大量数据，加快宽带设施建设亦将同步降低工业互联网应用的门槛，为工业互联网布局做好铺垫。