产能过剩背后，找准转型中安置职工的“钥匙”
- 发布时间：2015-05-11 07:48:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
化解产能过剩，事关经济发展全局，既是关系产业结构调整成效的经济问题，也是十分复杂的民生问题。
在产能过剩的冲击下，产品供大于求，企业日子很难过，地方的税收上不来。从这个角度说，地方政府和企业应该都有化解产能过剩的动力。
不过，在庞大的过剩产能背后，关联着规模不小的就业人口。化解过剩产能，意味着要打破端在上千人甚至上万人手中的饭碗，让他们谋求新的出路。恰恰是这一职工安置和再就业问题，成了化解产能过剩的“拦路虎”，也是企业和政府面临的最大的考验。
正因如此，在化解产能过剩的过程中，往往出现“剃头挑子一头热”的现象：尽管中央对于化解产能过剩问题十分重视，相关文件也陆续出台。不过，一些地方在落实化解产能过剩政策的过程中表现不积极、行动不到位、为官不作为，甚至打着化解过剩产能的幌子，大肆增加新的产能，导致过剩产能越化解越过剩，也使化解产能过剩成为一道看似无解的大难题。
作为传统工业重镇，唐山市是我国重要的钢铁生产基地，压减钢铁产能和焦炭产能的任务十分繁重，而其背后关系到劳动力的安置和再就业压力更是不小。仅压减钢铁产业产能一项，就将直接影响从业岗位6.8万个、间接从业岗位34万个。
为了解决职工安置问题，让广大职工能够顺利端起新饭碗，唐山市谋划出了保、换、找、增等四大方案。这些方案，既突出了企业作为市场主体的价值，使企业在吸纳劳动力就业中发挥作用，又注重发挥好政策机制的作用；既做到使下岗劳动力在不同企业之间的“无缝对接”，又努力帮助劳动者在更多新兴的中小企业找到新饭碗。正是这些多管齐下的办法，保证了唐山市在压减产能的过程中就业保持基本稳定。
长期以来，我国在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等领域都存在着严重的产能过剩。要让压减过剩产能不停留在文件上，关键要探索出科学合理的产能退出机制。而这一机制的重要方面，就是解决好职工安置问题。
唐山市的探索和实践生动地说明，建立科学合理的产能退出机制，既要依靠市场的力量，让市场在资源配置中起决定性作用；更要发挥好政府的作用，特别是通过体制机制创新和职能转变，让“有形之手”与“无形之手”相得益彰。只有如此，才能真正找准转型中安置职工的“钥匙”。（经济日报记者 林火灿）
