地处京津上风上水的河北承德，是京津重要水源地。15年来，一直秉持“把风沙挡在当地、把净水送给京津”的政治信念，坚持“以生态为核心、以民生为根本”的发展理念，加快生态文明建设，森林覆盖率以每年1.4个百分点的速度递增。目前，该市有林面积达3360万亩，森林覆盖率达56.7%，昔日的“穷山荒山”，如今变成了“绿水青山”“金山银山”。

　　一个经济欠发达地区何以实现如此巨变？承德市委书记郑雪碧直言不讳地说：“承德生态环境好坏不仅关系到自身发展，更会直接影响到京津地区人民的生产、生活和生存。为此，承德必须像爱护生命一样保护好生态环境，坚决守住生态底线、绿色红线；自觉与‘两高一低’的落后产业决裂，自觉与牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂。这既是承德的底线思维，也是第一思维，更是第一使命。”

　　提振“精气神”：担起义不容辞的政治责任

　　京津冀属于资源型缺水地区，水问题已成为制约发展的瓶颈。承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”，潘家口、密云两个水库上游，内蒙古科尔沁、浑善达克两大沙地前沿。据史料记载，由于战事连年、乱砍滥伐，承德生态环境遭到严重破坏，新中国成立初期森林覆盖率仅有5.8％。

　　尽管承德人民做了不懈的艰苦努力，到1978年森林覆盖率提高到23.3%，但仍难以阻挡两大沙地迅速南侵，致使坝上地区大面积沙化，成了京津沙尘暴的主要沙源，特别是2000年春季，京津地区相继发生12次扬沙和沙尘暴天气。

　　面对严峻的生态形势，承德人民担起义不容辞的政治责任，下定“把风沙挡在承德、把净水送给京津”的决心，依托“三北”防护林体系建设、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程，以库区周围、风沙前沿、河流源头等生态脆弱区和环城镇周围生态敏感区为重点，构建起坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水保经济林和南部经济林等四大林区为主的“生态屏障”，先后实施了生态防护林建设等10个方面256个工程项目，结束了“沙进人退”的历史。

　　承德的好山好水来之不易。坐落在围场满族蒙古族自治县的全国最大人工林场——塞罕坝机械林场，是塞罕坝人在流沙和荒漠中，创造的一个变荒原为林海、让沙漠成绿洲的绿色奇迹。目前，有林地面积112万亩，森林覆盖率超过80%，已成为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、珍禽异兽的天堂”。据中国林科院监测，塞罕坝机械林场每立方厘米负氧离子20000—30000个，是城市上空含量的10到15倍，被誉为“挡沙墙”“制氧机”。

　　塞罕坝的绿色崛起并非特例，是承德生态文明建设成就的一个缩影。据郑雪碧介绍，目前，全市已建起国家级自然保护区5个、省级自然保护区9个，有林面积达3360万亩，森林覆盖率达56.7%，坝上沙化面积减少到713万亩，比上世纪80年代减少36.8%，涵养水源能力比新中国成立初期提高20倍，已成为全国生态文明建设试点地区、全国首批生态文明先行示范区，成为华北最绿的地方，被誉为“华北绿肺”。

　　2014年，承德站在新的起点上，出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》。到“十二五”末，力争林地面积达到3560万亩，森林覆盖率提升到60%以上，成为华北地区负氧离子最高、PM2.5最低的生态文明地区。

　　 做好“山水林”：构建绿色发展的总体布局

　　山水林田湖是一个生命共同体。据了解，承德早在2003年就聘请中国科学院生态环境研究中心专家编制《承德生态文明建设规划大纲》和《承德生态市建设规划》，对“山水林”进行总体布局，根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，实施了总投资313亿元的生态治理、生态农业、生态旅游等256项重点工程。

　　为保护好京津“两盆净水”，承德每年至少因拒建项目而减收50多亿元、为保护生态而增支70多亿元。时至今日，承德所辖8县中仍有5个县属燕山—太行山特困片区、国家级扶贫开发工作重点县。尽管不断加大扶贫开发力度，经过近四年的扶贫开发，已有58万贫困人口实现稳定脱贫，但在380万人口中仍有60多万贫困人口。

　　既要生态又要民富的绿色发展之路怎么走？承德人颇费思量。据郑雪碧介绍，承德按照“以生态为核心、以民生为根本”的发展思路，对全市的“山水林”再次进行总体布局：到2020年，治理退化草场298万亩，治理水土流失面积3000平方公里以上；全市经济林总规模达到1000万亩，林业产业总产值达到400亿元；运用生态规律，大力发展生态产业……

　　大坝伴着马达轰鸣不断增高，库容随着车辆运行逐渐扩展。河北承德的国家重点工程双峰寺水库工地上一派繁忙景象。据承德市水利局局长李新华介绍，双峰寺水库是国家“十二五”期间唯一规划建设的一座水库，总库容1.373亿立方米，调洪库容7380万立方米，兴利库容4510万立方米，可控制流域面积达2303平方公里，是一座以防洪为主，结合城市供水，兼顾生态环境用水和发电的大型水利枢纽工程。

　　“双峰寺水库的建设，是承德大兴水利工程，打造京津冀生态涵养功能区的一个缩影。”郑雪碧介绍，全市年平均水资源总量为37.6亿立方米，建起水库101座、塘坝325座，蓄水工程总库容4.1亿立方米；平均每年向密云水库输水4.7亿立方米、占水库来水量的56.7%，向潘家口水库输水17亿立方米、占水库来水量的95%，被誉为“华北水塔”。

　　生态建设产业化，产业发展生态化。承德积极改善生态环境、繁荣生态文化、彰显生态文明，让群众分享到更多的“生态红利”。目前，正在实施优势生态产品基地建设工程，建起46个重点乡镇的板栗基地、24个重点乡镇的山楂基地、20万亩时令果蔬为主的观光采摘基地、110个重点乡镇的山杏基地等“绿色产业基地”，力争实现经济林总规模达1000万亩、农民人均3.8亩的目标。

　　迈向“绿富美”：实现绿色崛起的历史跨越

　　承德，一座充满魅力的绿色城市。来承德的人，不仅为蓝天白云、青山碧水的自然之美而陶醉，更为绿色产业、美丽乡村的人文之美而感叹。承德之美是因“绿”而起，并伴着绿色发展而更加精彩，更加洋溢着新时代的生机与活力。

　　“让绿色铺就农民致富路，让绿色引领居民新生活，实现既要生态美，又要百姓富。这不只是发展观念问题，更是执政理念问题。”郑雪碧言语中透着自信。在承德已建成国家级森林公园9个、省级森林公园10个，森林资产总值2726亿元，产品与服务价值1550亿元，还形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草药、沙棘“六大”绿色现代农业产业集群。

　　每到万木吐绿、花开飘香的春季，进入兴隆县的“万亩山楂产业带”，簇簇山楂花绘织成花海，为连绵起伏的山坡罩上一层白纱，宛如一幅宁静悠远的卷画……山楂树成了承德农民的“摇钱树”。目前，全市已建成以兴隆、隆化、滦平和承德县24个重点乡镇30多万亩的山楂基地，拥有山楂果园300余处，覆盖140个村，已建成中国北方最大的山楂食品加工基地，彰显着生生不息的脉动活力。

　　绿水青山就是“金山银山”。“真没有想到绿水青山这样吸引人，来我们这里避暑、游玩、采摘的外地人越来越多，现在我家的农家院，每天都要接待好几拨客人，一年赚个十几万没问题。”兴隆县眼石村农民崔海永告诉我们，河北、北京、天津等地的很多旅行社、摄影协会每年都来，特别是每年的5月至10月是生意最火的时候，全村农家院的床位几乎天天爆满。

　　在承德，像眼石村这样搞乡村旅游的可不止这一个村。近年来，充分体现各县区的山水风光、乡土风情、民俗风韵的特色，大力发展民俗游、观光游、采摘游等乡村旅游业，吸引着很多外地人到高山草原畅游、体验“生态文化”，到森林公园休闲、享受“天然氧吧”，到乡村体验民俗风情、感受“世外桃源”……目前，已建起旅游型乡镇72个、旅游型村182个，已建成采摘园、休闲农庄、农家乐3649处，从事乡村旅游农户5.5万家，年吸引游客349万人次。

　　建设京津水源涵养地，承德全民在行动。380万干部群众在3.95万平方公里的大地上，加快生态文明建设，按照自然规律践行着“绿色化”，不仅要产业强、生活好，更要生态美，共享“生态红利”“绿色福利”。（高春林梁世芳）