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坚守不可逾越的红线

  • 发布时间:2015-05-06 05:32:13  来源:甘肃日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者侯若志

  “安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。兰州市各级各部门要始终把安全生产作为最基本的民生,严守‘发展决不能以牺牲人的生命为代价’这条红线,坚决遏制重特大事故的发生,切实为社会稳定和长治久安营造良好环境。”这段振聋发聩的话,来自省委常委、兰州市委书记虞海燕对兰州市安全生产工作的指示。

  在国内外一次次血淋淋的安全事故不断触动人们敏感而又脆弱的神经之际,5月初的一天,记者又一次敲开兰州市安全生产监督管理局局长郑志强的办公室。刚刚带队现场检查安全生产工作回来的郑志强,在谈起兰州市安全生产工作目前现状及将来打算时,颇显疲乏的脸上,写满了庄重、责任。

  随着记者深入的采访,一幅兰州市集中力量狠抓安全生产工作的画卷渐次展开……

  奔腾的黄河穿城而过,皋兰山、白塔山俯瞰着这座母亲河依偎的城市,这种独特的两山夹一河的狭长地势,使古老的金城成为古丝绸之路上一座魅力无限的山水之城。但在郑志强及许多从事安全生产监管工作者的眼里,看到更多的是那一个个掩藏其中、像高悬在这座城市头上的一把把“达摩克利斯之剑”的安全隐患。

  在兰州市安全生产监督管理局,记者了解到兰州市安全生产工作目前面临的严竣局面。总体特点为“九多两弱”。“九多”:企业数量多,共有64787户,重点监管678户,其中小企业51946户,占80%以上;高危行业多,危化企业1171户,煤矿9户,非煤矿山214户;长输油气管线多,6条主管线长达490余公里;燃气管网多,主管网长达2700多公里;从业人员多,约为55.83万;特种设备多,共计42978台,其中电梯13738台 ,服役期15年以上的为291台;在建工地多,房屋建筑约2000多处工地,市政工程约200余处;在籍机动车辆多,保有量为71万辆;消防单位多,其中高层建筑2213幢,公共娱乐场所1320家,学校1251所,宾馆315家,大型商场、市场157家,医院83家,易燃易爆场所240余个。“两弱”:随着经济社会的快速发展,越来越凸显出基层基础的薄弱和监管能力水平的薄弱。

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  “其次还存在重点行业隐患整治力度、重心下移和压力传导还不到位等问题。如个别部门和县区‘主动干’‘如何干’的问题还没有真正解决,被上级‘推着干’,被控制指标‘逼着干’现象还不同程度存在,对‘尽职免责’理解有偏颇,对当前国家在安全生产领域责任追究严肃性还认识不够;企业主体责任落实的差距还比较明显,尤其在小微企业更加突出,普遍存在安全意识薄弱,责任不落实,安全投入不够,安全条件差,标准化建设不硬,隐患治理不彻底等问题。”采访中,兰州市安监局有关负责人语气沉重的这番话或许能给大家敲响几记警钟。

  现实很严峻,紧紧筑牢兰州市安全生产这道“藩篱”的确还存在许多这样、那样的困难,但生命最宝贵,安全大过天。保障生命安全是人民幸福的基本要求,是改革发展稳定的基本前提,兰州市要发展,但绝不要带血的GDP!这是兰州市委、市政府的坚定宣言,也是300多万金城百姓的要求。

  兰州市迎难而上,采取多项有力措施,牢牢坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价——这条不可逾越的红线!

  兰州市将安全生产列为“一把手”工程。虞海燕多次亲自研究部署安全生产“五大体系”建设工作,并提出事故查处“双报告”要求。袁占亭市长先后17次现场督导检查24个生产经营单位安全生产工作,安排部署安全大检查活动和安全隐患督办事项。在“安全兰州-2014”系列活动、暗查暗访活动、严打非法违法行动、安全大检查及“ 回头看”等行动中,主管安全生产的兰州市副市长胥波及34个市直部门“一把手”共287人次深入现场检查。

  位于城关区东方红广场西口的数码大厦因消防设施不联动等原因,2014年11月被列为挂牌督办的重大火灾隐患单位。时过半年,记者在现场看到,大厦已投入160多万元,更新了消防主机、风机、水泵等。同一楼上,2014年曾发生过火灾的“江枫渔火”酒店,也全面修整,更新了烟道、喷淋、报警等设备。

  兰州市以隐患排查治理示范区建设为契机,“关口前移、重心下移”,“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本, 组织开展不同以往、特色鲜明的隐患排查治理工作。对全市93家重大火灾隐患单位挂牌督办,目前,已整改82家,还有11家正在整改。挂牌督办123处有重大安全隐患的高层建筑楼顶违章搭建,目前,已依法拆除1.6万多平方米,完成整改122处,停业整顿1处。2014年共投入整改资金2.13亿元,治理重大安全隐患377条,限期整改隐患18986条。

  在甘肃中石油昆仑燃气有限公司总工程师、安全管理部部长宋强的头脑里,时刻紧绷的一根弦就是担心燃气管道被挖断,而这样的事,近几年随着兰州城市建设力度的加快,时有发生。“但从去年开始,这个数字大幅度下降。”宋强高兴地说。

  兰州市针对辖区内长输油气管线和城市燃气管网密度大、线路长、隐患多的问题,组织开展“管道在你脚下、安全在你身边”专项行动,共排查清理各类隐患286处。同时严肃查处南山路、北环路建设项目,西固区范坪大金沟“8·1”等天然气管道损坏泄漏事故。专项行动的开展,确保了兰州市辖区内490公里输油气管道和2733公里城镇燃气管网的安全运行。

  走进位于安宁区沙井驿街道的兰州亚华石油化工有限责任公司,不大的厂区整洁有序,随处可见安全标语、安全设施。公司安全环境保护部部长薛亚俊告诉记者:“从2009—2014年公司依据上年度实际营业收入计提安全费用3600多万元,实际整治隐患,这几年共累积投入6500万元。”大的投入,让企业得到丰厚的“回报”,亚华公司连续15年没有发生一起安全生产事故,企业效益也连续保持稳定增长。“看到企业管理者如此重视职工的安全保障,职工干得安心、舒心,企业效益肯定能搞好。”职工段琳桢由衷地说。

  为解决危险化学品企业生产、储存、运输等环节的突出问题,消除对市级水源地和中心城区的威胁,解决一批历史遗留问题,全面规范危险化学品生产、运输秩序,兰州市组织开展“整危化、除隐患、保安全”专项行动,共检查企业353户次,查处各类隐患1209条,已完成整改1178条,下发责令限期整改指令书173份,停产停业整顿12户,行政处罚9户,关闭取缔29户。

  兰州市开展“情满旅途、平安回家路”专项行动。仅2014年春运期间,就检查长途客车2.2万多辆、客运包车1340辆,查处各类交通违法行为2万多起;组织开展“洁净蓝天、安全燃放”专项行动。2014年春节前后共集中检查烟花爆竹经营网点3610户次,出动6674人次,下发宣传资料52万份,查没非法违法产品1.1万多件,取缔非法经营网点131户,立案调查5起,行政拘留7人。

  兰州市组织开展建筑工程领域“大排查、大整治”专项行动。去年累计检查1647项,涉及建设、施工、监理单位644家,共发现各类问题及隐患1378处,现场整改252处,限期整改1126处。发布11期“安全生产红黑榜”,对存在安全隐患较多的16个项目和参建单位在媒体上公开曝光。

  兰州市严肃处罚,倒逼企业提升落实主体责任和部门落实监管责任的自觉性。2014年共对9个事故责任单位和27名责任人实施经济处罚249万元,行政处分43人(县级8人),辞退2人,移交司法机关1人、给予行政拘留6人。

  ......

  2014年兰州市安全生产工作,可谓交出了一份令人比较满意的答卷。安全生产形势总体稳定,四项控制指标全面下降。全年事故起数993起,同比减少135起,下降11.9%;死亡249人,同比减少34人,下降12.01%;致伤804人,同比减少34人,下降4.06%;直接经济损失1446.5万元,同比减少2307.65万元,下降61.94%。“这是自2008年以来,兰州市首次历史性实现安全生产工作四项控制指标全面下降。”胥波略显激动地说。

  数字是枯燥的,但透过这些数字,折射出兰州市委、市政府始终把人民生命安全放在首位,对人民高度负责的一种精神,更沉淀着一份厚重的民生情怀。

  面对来之不易的成绩,袁占亭还是笑不起来,他思考的是下一步如何将兰州市安全生产这道“藩篱”筑得更牢。

  今年,兰州市安全生产工作,将直面问题、有的放矢,围绕兰州市安全生产大局稳定这个总目标,重点做好通过实施责任体系建设工程,落实安全生产监管责任;通过实施隐患排查治理工程,落实企业主体责任;通过实施重点领域专项治理工程,确保重点行业领域大局稳定;通过实施预防技防工程,提升本质安全水平;通过实施基层基础及能力提升工程,提升安全监管能力等方面重点工作。

  “要把发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线深深刻画在头脑中,坚决落实到行动上,坚决遏制重特大安全事故频发的势头,为人民生命财产安全保驾护航,促进兰州市经济社会持续健康发展。”袁占亭掷地有声地说。

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