简政放权，深化改革，南京市祭出大力支持民营经济创新转型发展的“组合拳”催生了民营企业发展活力，引导创新转型激活了民营企业发展动力，呈现出量质齐升的良好局面，彰显了民营经济发展实力。

　　在南京市经济社会年度发展目标任务中，对民营经济发展总体要求是：以改革创新为统领，以提高质量效益为中心，紧紧围绕“转方式、调结构、稳增长、惠民生”这条主线，突出科技创新驱动，全面激发市场主体活力，促进民营经济提质增效；大力发展战略性新兴产业和现代服务业，着力打造产业优势，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系；强化协调服务，多措并举优化配置资源，着力构建均衡和优质的公共服务体系，增强民营经济可持续发展的能力。

　　今年一季度，南京市民营经济税收收入139.31亿元，同比增长19.2%，这是一组令人欣喜的数据。

　　政策利好催生民营经济发展活力

　　面对复杂多变的国内外宏观环境和困难压力交织并存的特殊挑战，南京市牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，坚持把工作重心放到提高质量和效益上，把经济增长动力转到依靠科技创新、深化改革上，攻坚克难、锐意进取上，出台的相关政策为民营企业创新转型起到了有力的推动作用。

　　制定出台“1+5”系列文件，促进民营经济创新发展。在推进第二阶段综合改革过程中，按照“改革任务条目化、责任部门化、进度节点化、推进网格化”要求，突出“放开民间投资及公共服务领域、推进民营经济创新发展、鼓励和引导民间资本参与混合所有制改革、优化民营企业融资环境、支持民营企业走出去、进一步提高政府服务水平”等六个主要方面，扎实推进促进民营经济创新发展。

　　大力推动政府职能转变，创新政策扶持力度。推动政府职能转变，厘清政府和市场的边界，减少政府对资源的直接配置、减少对微观经济活动的直接干预，致力于加强宏观调控、公共服务、市场监管和社会管理。

　　一是梳理民营资本投资的重点领域和项目，鼓励以PPP、股权投资、委托运营等多种形式参与交通运输、基础设施、市政工程、保障性住房、医疗卫生等公共服务领域。

　　二是清理行政审批事项，建立审批事项目录清单制度，不断规范优化审批行为，减少审批环节和办理流程，共取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项、转移至中介机构6项，取消所有非行政许可审批事项。

　　三是筹建企业和个人公共行政管理诚信体系，完善信用分类管理制度，创新信用体系建设推进机制。

　　四是制定新产品首购首用制度，建立首购首用风险补偿机制，对采购方给予产品实际价值5%-10%的补贴。

　　五是面向资金困难的小微企业，市财政出资5000万元设立应急互助基金，重点帮助中小微企业解决银行续贷困难。

　　积极开展形式多样活动，努力营造良好发展氛围。为准确、全面掌握了解民营企业发展中面临的困难和问题，政府各部门定期组织民营企业调研，召开民营企业座谈会。全年各部门累计调研民营企业1000余家，举办民营企业座谈会和政策宣讲会40余场；面向全市400余家民营企业开展问卷调查，针对企业经营、技术创新、融资、人力资源、发展环境等7个方面设置问题69条，全面了解民营企业发展中的困难和诉求；发挥行业协会的助手作用，积极开展非公有制经济人士理想信念教育活动，组织政策宣讲和建言献策，引导民营企业充分享受政策红利，为政府决策和出台政策提供参考；积极搭建国内国际经贸交流平台，开展各种经贸考察交流、项目对接活动，为民营企业发展拓宽空间、寻找商机创造条件。

　　完善分类服务制度，不断提升服务水平。一是建立龙头企业直通车制度。建立与苏宁、雨润、三胞等全国500强、全省100强民营龙头企业的直接沟通联系机制，定期收集企业需求与困难，及时予以协调解决。

　　二是建立重点企业项目直报制度。民营重点企业及其子公司申报国家、省、市项目和财政扶持资金，由企业总部扎口，将有关申报材料直接报送市相关部门，经信、发改、财政、科技、商务等有关部门给予优先推荐和协助办理。

　　三是继续实施百优民营企业培育计划。对纳入百优培育计划的民营企业，着力做好运行、项目建设月度跟踪，协调解决突出难题，扶持重点民营企业争创全国500强和省100强。

　　四是建立了民营企业运行数据库，半年全年跟踪发展动态、运行状况、出现问题，做好协调服务，及时帮助解决困难。

　　推动民营企业“走出去”。举办各类涉外商务洽谈活动，为民营企业提供丰富的涉外商务信息，并为民营企业“走出去”发展提供政策咨询和案例借鉴。

　　南京市工商联与香港贸发局联合举办“转型升级·香港博览”名人分享坊活动，与台湾贸易中心联合举办“台湾连锁加盟业推介交流会”，连续4年参与承办“台湾名品交易会”等；与渣打银行等金融机构举办论坛，联合外资银行为民营企业境外投资提供金融支持和风险防范服务；开展“海归助民企，创新促发展”主题工作，先后组织7批次120多名企业家参加市外专局举办的“创思汇”月度人才精品培训交流会。

　　积极开展民间外交，利用各种外事资源，南京市工商联先后与37家海外工商社团缔结了友好合作关系，提升了服务民营企业“走出去”工作的层次和效果；累计为300余位会员企业人员申办了APEC商务旅行卡；组织民营企业家代表团出访美国、加拿大，成立加拿大南京商会，积极推进美国南京商会筹备工作。

　　开展理想信念教育，增强民营企业家信誉。开展“四信”教育，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。继续深化非公有制经济人士学习培训、助推民营企业发展、“万家民企帮万户”、民营企业文化建设、加强民营企业党建、大学生创业指导等“六项工程”，深入开展增强非公有制经济人士社会信誉的“百千万”活动。积极推动基层商会和民营企业党建工作，为“四信”教育搭建有效载体，着力提高非公有制经济人士的政治鉴别、政策把握、创新发展、文化自觉、责任担当等综合素质。

　　创新转型激活民营企业发展动力

　　“工业4.0”“互联网+”“DT时代”等时代的来临，南京民营企业紧盯创新转型风向标，这既是创新转型的动力所在，也是行业发展的大势所趋。如今，不少民营企业在所处的产业发展中已是一马当先……

　　推动南京现代高端服务业快速发展。去年南京市服务外包执行额达114.5亿美元，在全国城市中排名第一，同比增长32.3%。

　　随着今年1月16日《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》下发，南京市服务外包由中低端迈向高端的脚步还将加速。

　　记者采访中了解到，在全球新一轮产业转移的浪潮中，印度号称是全球服务外包第一承接国，然而，一家南京企业愣是在印度“挖”到了大单。

　　去年8月，亚信科技（南京）有限公司与印度Reliance集团签下千万美元级的合同，成为南京市通信软件外包行业出口印度最大的单笔合同。

　　据了解，亚信南京公司2010年以来，亚信东南亚和欧洲市场大量投入，先后拿下尼泊尔、马来西亚、泰国、挪威等国家电信运营商的软件订单。“亚信”的足迹，代表着南京市服务外包业的发展方向。

　　去年，南京市离岸外包执行额为48.5亿美元，同比增长33.6%。一个显著特征是，南京市企业在“一带一路”国家的市场上“跑得快”，仅去年一年，在“一带一路”市场共签订合同近1500笔，执行金额超10亿美元，其中，独联体及东欧地区同比增长106.3%；东盟地区同比增长42.6%；中东地区同比增长64.7%。

　　在国家政策引导下，“一带一路”国家正成为“掘金地”，除了“主力军”信息技术外包，生物医药、动漫等新的外包业务板块也在崛起，这些领域执行额已达15.3亿美元。

　　南京从一医药科技公司做的是帮药企“减负”的服务外包——新药研发出来后，交给从一公司在全国150多家医院做临床验证。临床外包前景广阔，而且临床外包不像软件行业可能涉及国家机密，不存在贸易壁垒。该公司今年预计增长100%，产值会到5000万元。

　　助推新兴产业强势领跑工业经济。经济增速放缓、生产成本提高、土地空间越来越小，在产业转型升级的关键时刻，新兴产业当仁不让成为拉动南京工业经济增长、提升经济发展含金量的“急先锋”。

　　去年，南京市六大类九大战略性新兴产业主营业务收入5372亿元，同比增长15.5%，超出全市工业平均增速10.2个百分点，强势领跑。软件与信息服务业、新兴显示产业规模均已达千亿以上，前者规模位居全省第一、全国第四，后者居全国第二；下一代信息网络、智能电网两大产业正在加速向千亿级产业迈进；智能电网产业规模占全省智能电网产业总量三成以上，产业整体实力雄居全国首位。

　　据悉，今年，南京市软件业务收入将达到4000亿元，建成高标准的中国软件名城，2020年达到10000亿元，跨入世界软件名城行列。

　　今年，南京市下一代信息网络产业销售收入将达到1000亿元，2020年达到1800亿元；

　　新型显示产业销售收入将达到3000亿元，2020年达到7000亿元；

　　生物医药产业销售收入将达到700亿元，2020年达到1500亿元；

　　节能环保产业销售收入将达到1000亿元，2020年达到2000亿元；

　　智能制造装备产业收入将达到800亿元，2020年达到1500亿元；

　　轨道交通产业收入将达到500亿元，2020年达到1000亿元；

　　卫星应用产业销售收入将达到300亿元，2020年达到700亿元；

　　智能电网产业销售收入达到1000亿元，2020年达到2000亿元；

　　今年，南京市将形成200个具有自主知识产权、市场效益高的生物农业技术产品，生物农业产值将达到300亿元，2020年达到500亿元……

　　推创新技术产业突破发展。3D打印、未来网络、北斗……在南京，还有一批“小荷才露尖尖角”的创新技术产业，他们产值也许不高，却积蓄着改变生产、生活方式的能量。

　　南京3D打印研究院的牵头人、中国工程院院士卢秉恒认为，一旦互联网、大数据和3D打印充分融合，将撬动第三次工业革命。这些创新产业成为南京经济发展的后发优势。

　　蓝蛙科技有限公司已经在享受工业变革带来的红利。现在阿迪达斯、耐克等知名鞋企都借助3D打印做设计，从设计图纸到出样品时间从1-2周到现在一台3D打印机一天能出样几十双，设计师终于可以对着满桌子的实物选样。蓝蛙公司通过3D打印可以做到为国际知名鞋企CLARKS快速出样的订单。

　　南京未来网络谷的牵头人、中国工程院院士刘韵洁正在推动“服务定制网络”项目，让人耳目一新。他指出：“把网络看成一个大池子，人们需要什么，我们就定制什么。你需要快，我就加速，你需要高清，我就给你高清的质量。未来，用户使用网络会像用自来水一样方便，拧开水龙头，根据需要拧大或拧小。”

　　目前，南京市已建成南京未来网络谷、北斗产业研究院、中科院先进激光技术研究院等60多家技术领先、特色鲜明的创新中心。平台起点很高，很多都是由院士牵头，大大提升了南京的创新能力。一批在国内处于领先地位的新产品、新技术、新工艺在南京孕育发芽。未来网络谷落户南京仅两年多时间，已吸纳了100多个项目，一批项目年销售过千万元。

　　助推传统制造业快速转型。作为传统制造业大市，南京市正依靠科技创新的力量，推动产业链从“制造”的低端向“智造”的高端升级，努力实现传统产业向现代产业的根本性转型。一批先进制造业企业通过创新研发、抱团发展，克服工业经济整体环境不景气的困难，闯出了一条生气勃勃的道路。去年，南京市先进制造业合计实现工业总产值5890.61亿元，增长9.3%，高于全部工业平均增速4个百分点；占全部工业的44.5%，比上年提高1.6个百分点。

　　去年，长安马自达乘用车、LG新能源车电池、抗肿瘤药物桥林园区项目等一批项目都在南京市稳步推进。南京市统计局数据显示，南京市工业重大投资项目36个，当年完成投资369亿元，占重大项目投资的22%，其中八成以上都是先进制造业项目。南京市经济增长的“含金量”越来越高，尤其是以先进制造业为代表的高新技术产业快速增长，产业结构优化明显。

　　作为“工业4.0”的重要组成部分，智能工厂和智能生产与工业机器人都有着密切关系。南京埃斯顿机器人工程有限公司从去年开始，他们工业机器人的销售整体出现跨越式增长。目前，埃斯顿已经着手将网络功能和服务集成到工厂现有的控制系统中去，未来还将在工厂管理、云端应用等方面继续进行智能化改造。

　　量质齐升彰显民营经济发展实力

　　“全年实现地区生产总值8820亿元，增长10.1%，增速高于全省和苏南平均水平。全年新增私营企业和个体工商户6.8万户，总数达到54.5万户，比上年末增长14.3%；民营经济新增注册资本1634亿元，注册资本总额达5923.2亿元，比上年末增长24.6%。全年规模以上民营企业完成工业总产值3898.18亿元，比上年增长8.8%，高于全市工业3.5个百分点。全年个体、私营企业实现税收62.78亿元，比上年增长26.5%，增幅高于全部税收增幅2.9个百分点。以简权放权为核心，推进行政管理体制改革，取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项、转移到中介机构6项；703项非行政许可审批全部取消，成为继天津之后全国第二座没有非许可审批城市。”这是南京市去年经济发展的一组数据，充分彰显了民营经济发展的实力。

　　与此同时，民营经济在南京市社会经济发展中，扮演着越来越重要的角色。

　　促进投资结构优化。民营经济占比较高的第三产业投资占比超六成。去年，南京市第三产业投资完成3244.45亿元，首次突破3000亿元大关，比上年增长17.6%，增速比全社会投资快13.9个百分点，占全社会投资的59.5%，比重比上年提高7.8个百分点。民营经济在较大比重的服务行业和新兴服务业成为拉动发展的重要因素。

　　今年1－2月，南京市高新技术产业完成投资135.71亿元，同比增长9.4%，比工业投资增速高14.4个百分点。数据显示，虽然工业投资步伐整体放缓，但产业转型升级投入力度正在逐渐加大。

　　改善能源消费结构。改变能源消费结构，合理控制能源消费总量是生态文明建设的重点。改变能源消费结构，关键是要加大清洁能源的应用范围。今年将继续加大力度调整城市公共交通领域能源结构，到年底将累计推广应用7215辆以上新能源汽车。

　　园区集聚改善空间发展结构。南京市以“六谷二十一园”为载体功能园区规划建设，推动创新要素与资源的集聚，完善重大项目协调推进机制，带动新兴产业快速发展，培育发展高端服务业，打造经济新增长极。正是基于这些产业平台的布局与搭建，南京市新兴产业表现亮眼：软件与信息服务业、新兴显示产业规模均已达千亿以上，前者规模位居全省第一、全国第四，后者居全国第二；下一代信息网络、智能电网两大产业正在加速向千亿级产业迈进；智能电网产业规模占全省智能电网产业总量三成以上，产业整体实力雄居全国首位。

　　改善分配结构，社会效益显著。2012年以来南京市委统战部与市工商联结合非公有制经济人士理想信念教育实践活动，共同在全市开展“万家民企帮万户”工程：在全市组织万家非公有制企业结对帮扶城乡万户以上特困家庭，每年每户平均帮扶资金5000元左右，到“十二五”末，通过结对帮扶，对贫困户采取促进就业、扶持创业、资助学业、改善生活、解决困难等帮扶手段，努力使被帮扶贫困家庭的收入明显增长、精神面貌得到转变、生活条件得到改善、过上相对幸福的生活，共享改革发展成果。

　　截至目前，通过助学、招聘、扶持创业等形式，全市共计有12875家次企业参与“万家民企帮万户”。该工程捐赠资金达2.1亿元，帮扶困难家庭47070户次，帮助1/4南京贫困家庭脱贫，已经成为统一战线的民生工程、品牌工程。

　　去年6月，江苏省民营经济发展表彰大会召开，省委、省政府作出《关于表彰全省优秀民营企业优秀民营企业家的决定》，对100家优秀民营企业和30名优秀企业家予以表彰。受表彰的一个重要指标就是履行社会责任的情况，南京有13家优秀民营企业和5位优秀民营企业家受表彰，在全省各市中受表彰数量最多。

　　去年7月，南京市委、市政府作出《关于表彰全市杰出民营企业、民营企业家和优秀民营企业、民营企业家的决定》，对30家优秀民营企业，30名优秀民营企业家予以表彰。表彰所依据的重要指标是企业社会贡献大，企业家真诚服务社会。

　　南京在谋划“十三五”期间的发展中，提出建设“一区一带三枢纽”的空间战略布局。“一区一带三枢纽”将围绕激发创新主体、创业人才的动力、活力和能力，破除制约创新的体制机制瓶颈，进一步完善符合科技进步规律的体制机制和法制。激发社会组织活力，大力发展企业间、行业间等行业协会自营组织，以及产业联盟等产业创新组织。正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，适合由社会组织提供的公共服务和解决事项，交由社会组织来承担，进一步营造民营经济创新转型的良好环境。