按照美国政策，如果公民境外遭绑架，家属支付赎金将面临资助恐怖分子罪名指控。然而，政府消息人士指出，美国联邦调查局一直都是“例外”，可以安排资金与绑匪谈判。

　　区别对待

　　对人质家属而言，人质性命远比金钱重要。不过，美国政府认定，如果与绑匪妥协或者允许人质家属支付赎金，将导致更多美国人遭绑架，尤其如果绑匪是美国黑名单上在列的恐怖组织或恐怖分子。

　　路透社1日援引在叙利亚遭绑人质家属的话报道，他们多次被白宫官员警告，如果筹集资金支付绑匪，将面临资助恐怖分子罪名指控。

　　另一方面，美国前总统乔治·W·布什2002年下达明确指令，如果联邦调查局认为与绑架嫌疑人接触有助于调查或情报搜集，可以“放手去干”，即便这些人受到美国金融制裁。

　　两名美国政府消息人士告诉路透社记者，上述政策不仅适用于美国境内，同样适用于海外绑架劫持事件。

　　消息人士说，之所以给联邦调查局开“绿灯”，就是希望在适当的情况下，以金钱为“诱饵”，诱捕绑架嫌疑人。

　　不过，按消息人士的话说，这一“绿色通道”早被联邦调查局滥用，背离政策初衷。

　　“黄灯”而已?

　　上述消息人士均不愿谈及联邦调查局人质赎金支付的具体情况。

　　美国《华尔街日报》4月29日报道，联邦调查局2012年介入沃伦·温斯坦绑架案，通过一名巴基斯坦中间人向“基地”武装人员支付了一笔钱款，并发起解救行动，但未能成功。温斯坦今年1月死于美军在巴基斯坦的一次无人机打击行动。

　　与人质家属有接触的消息人士说，美国联邦调查局协助人质家属已有数十年，包括帮助安排和支付赎金。

　　就《华尔街日报》报道，美国白宫发言人乔希·欧内斯特说，政府“零赎金”政策没有改变。

　　“用你们的话说，可以这么讲，把赎金用作辅助手段，并不等同于支付赎金，”欧内斯特说。

　　美国国家安全委员会、联邦调查局、司法部和全国反恐中心均拒绝就赎金支付“绿灯”一事作出回应。

　　或有改变

　　随着越来越多人质遭遇绑架，美国不许人质家属支付赎金的政策引起众怒。

　　去年5月，美国政府以5名在押塔利班成员换回前驻阿富汗美军“逃兵”鲍·伯格达尔后，人质家属表示不满，认为政府与塔利班做交易却禁止人质家属付钱赎回亲人，有失公平。政府方面回应称，伯格达尔不是人质而是战俘，他将作为逃兵受审。

　　伯格达尔28岁，2009年6月被塔利班俘获。他受到两项罪名指控，分别是有意逃避重要或危险职位的擅离职守罪和危及美军指挥部、作战单位、美军基地安全的行为不端罪。

　　2014年以来，6名美国人质在海外死亡。有的遭绑架者公开处决，有的在解救行动中死亡或者死于空袭误炸，如温斯坦。奥巴马去年11月下令，重新审视人质政策。暂不清楚联邦调查局的“绿色通行证”是否也在审视之列。

　　政府官员和遇害人质家属上月底证实，美国政府正考虑修改政策，允许在海外遭绑架美国人质的家属支付赎金，而不会面临资助恐怖组织的罪名指控。(新华社特稿)(陈立希)