能否给“专卖”专门立个法
- 发布时间：2015-04-29 01:33:34 来源：宁波日报 责任编辑：罗伯特
宁波镇海区有个瓜农，自己培育出一种新品种瓜苗，因为收成不错，其他瓜农纷纷前来讨要。他便在未经许可的情况下卖给他人，结果构成了非法经营罪，被判处有期徒刑并处罚金（4月23日《宁波日报》）。
对于该瓜农，实难再用经常对犯罪分子所用的一个词语———“罪有应得”来评判，作为农民一辈子都和“种子”打交道，但要问农民“种子法”是咋规定的，估计有八成的人都回答不上来，该案可谓是典型的糊糊涂涂踩了法律的“地雷”。
类似触犯了同一个罪名———非法经营罪的“地雷”还有多少？别说是一个农民，即便是搞法律的估计一下子也说不清。这些“地雷”隐藏在林林总总的“法律丛林”之中，比如报道中的瓜农违反了《种子法》，无证卖烟违反的是《烟草专卖法》。除了法律之外，还有许多地方性法规、行政规章等，也是这个“口袋罪”的“入口”，比如无证卖盐会违反《食盐专营办法》，无证采砂违反地方性的《河道采砂管理规定》……
不管是经营资格违法、内容违法，还是手段违法，最后都回归到《刑法》第二百二十五条的非法经营罪的规定。并且，该罪名中还有一个“兜底条款”：“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，更是让许多人懵懵懂懂就“躺枪”了，许多“犯罪分子”法庭上连连叫屈：我又没偷没抢，怎么就犯法了？
刑法作为一种严厉的处罚，应当让公众清晰地看到“雷区”边界，否则，不但不利于法律的遵守，反而会引起社会误解。比如前不久发生在河南的“跨区域用盐”所引起的巨大争议，就是一例。
非法经营罪主要是针对“违反市场准入制度，未经许可擅自经营的行为”，大多与“专卖”、“许可证”等挂钩。因为我国行政许可范围非常广泛，造成非法经营行为界限的模糊性。那么，能不能为“专卖”专门立个法，至少搞个统计列表出来，让老百姓清楚地看到“前方有违法拍照”的警示，好让更多的人不是因为不懂法而身陷囹圄。
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