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重庆市工商联:坚持法律服务“两手法”

  • 发布时间:2015-04-27 00:29:50  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  重庆市工商联建立起两级互动机制,指导各区县工商联和基层商会建立各种形式法律服务机制,把法律服务深入到最基层。重庆市28个区县工商联设立了非公企业法律服务机构;有21个区县党委、政府建立了非公经济联席会议制度等。

  立足“两个层面”建立机制,抓住“两个重点”参与监督,坚持“两个服务”依法治企,强化“两个建设”夯实基础。自2012年8月换届以来,重庆市工商联和商会组织维权案件超过250件,市工商联直接受理维权案件达129件。其中,2014年直接受理维权案件41件,累计涉及金额近20亿元,今年以来已受理了14件维权案件

  近年来,重庆市工商联狠抓法律服务工作的“两手法”,重点在法律服务“两个健康”方面进行了初步探索和实践,促进了法律服务工作迈上新台阶。

  立足“两个层面”建立机制

  在市级层面,重庆市工商联分别与重庆市委督查室、市人大信访办、市政府法制办、市政协社法委、市质监局、市公安局、市工商局、市人社局、市总工会等部门建立了法律服务工作联系制度,每年定期召开工作联系会,研究、调处非公经济发展中出现的问题等,加强与市政府相关职能部门的横向联系协调,建立工作联系制度,增强沟通协调;与重庆市司法局签署了《共同促进非公有制经济科学发展合作框架协议》,共同选聘14类99名律师组建非公企业法律服务团,与市公安局签署“廉洁共建备忘录”,与市检察院制定了《服务非公经济发展的决定》,联合开展“检察官进非公企业”主题活动,与市高法院联合出台了《关于建立非公企业商事纠纷诉调对接工作机制意见》,拟用3-5年时间在各区县工商联和直属商会组织成立“民营企业商事纠纷调解中心”,全面推进民企商事纠纷调解工作,以此强化与司法机关协调合作,搭建联动平台。

  在区县(商会)层面,重庆市工商联建立两级互动机制,指导各区县工商联和基层商会建立各种形式法律服务机制,把法律服务深入到最基层。重庆市28个区县工商联设立了非公企业法律服务机构;有21个区县党委、政府建立了非公经济联席会议制度等;有26个区县工商联与当地政府相关部门共建了民企法律服务工作平台,55个直属商会聘请了法律顾问,常态开展会员企业法律培训和维权服务。

  抓住“两个重点”参与监督

  据了解,重庆市工商联针对“两个健康”工作中的重点和难点、焦点问题开展专题调研,及时形成调研材料,向有关部门反映情况、提出建议;对带有普遍性的问题,及时向重庆市人大、市政府、市政协提交议案、报告和提案。2012年换届以来,先后提交了《关于合理确定诉前财产保全价值与诉讼请求标的额之间标准的提案》、《关于进一步加大非公企业法律维权力度的建议》等提案8个,形成了《关于非公企业构建和谐劳动关系的对策研究》、《关于非公企业实行民主管理厂务公开情况报告》等报告5个,得到了相关部门的高度重视,有的亲自上门征求意见,有的邀请参与相关政策的制定,为非公经济发展创造了良好的政策环境和法制环境。

  同时,重庆市工商联围绕与非公经济发展密切相关的立法、修法、执法等工作,通过代拟实施意见稿、反馈意见建议、参加座谈讨论等形式,广泛参与人大、政府有关法律法规、政策的制定和贯彻执行,在源头、根基上为非公经济发展需求发挥作用。换届以来,市工商联参与了国家《劳动合同规范》、《集体合同规范》、《集体合同审查流程规范》等和重庆市《企业和企业经营者权益保护条例》、《专利促进和保护条例》等20多项法律法规文本修订;配合、联合相关职能部门制定出台重庆市《新时期构建和谐劳动关系的意见》、《审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见》等30多个行业规范意见;参加市人大《重庆市企业和企业经营者权益保护条例》座谈、《重庆市专利促进和保护条例》执法检查、评议市政府企业发展法制环境工作等多项法制建设活动。

  坚持“两个服务”依法治企

  据介绍,重庆市工商联坚持常态化抓法治教育引导:采取“培训教育、咨询服务、专题宣传”相结合的方式,开展企业法治教育,引导企业学法守法,防控法律风险。举办“新三板挂牌及法律风险控制”、“全市重点企业知识产权战略推进工程董事长(总经理)强化班”等专题培训班。开展法律进区县工商联、进商会、进企业“三进”活动。采取“律师与企业面对面”的方式,为企业“望闻问切”,给企业宣讲法律知识,现场答疑解惑,支招献策。创新举办法律宣传活动。与市司法局、市律师协会连续举办了三届“重庆律师论坛暨法律服务助推小微企业发展论坛”;去年下半年与市检察院联合启动开展“加强诚信守法、推进依法治企”专题教育活动,印发专门文件,联合召开动员部署会议,举办专题法治教育讲座。坚持以“基层搭平台、市联请专家”的形式,指导全市各区县工商联和市直属商会举办法律知识讲座、法律课堂进民企等法律服务活动。

  与此同时,注重高质量抓个案维权服务:充分发挥工商联工作的说服力、协调力,通过与行政执法、政法机关的沟通联系机制,积极调处会员企业矛盾纠纷案件,维护企业合法权益。2012年8月换届以来,重庆市工商联和商会组织维权案件超过250件,市工商联直接受理维权案件达129件。其中,2014年直接受理维权案件41件,累计涉及金额近20亿元,今年以来已受理了14件维权案件。

  强化“两个建设”夯实基础

  工作中,重庆市工商联建立健全了法律服务机构、机制。组建了重庆市工商联法律部,配备专职干部4名,专门负责会员企业法律维权服务工作。成立了重庆市工商联(总商会)法律委员会。印发了《关于加强维权服务工作的意见》,制定了《法律委员会工作细则》、《法律委员会办公室工作职责》、《法律部工作职责》等10余项工作制度,做到了法律服务工作有人办事、有章可循。

  同时,重庆市工商联狠抓法律维权干部队伍建设,着力提高干部法律服务水平。在坚持抓日常指导基层工商联(商会)开展法律维权服务工作的同时,狠抓区县工商联和商会维权干部教育培训,制定了2014-2017年法律维权干部培训规划,力争用3-5年时间打造一支综合素质强、懂法律、会维权的法律服务干部队伍。2014年已正式启动培训工作,先后在市内和浙江大学举办2期“全市工商联系统法律维权与商会调解工作”专题培训,共110人次进行了培训。

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