随着《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的正式印发，我国银行卡清算市场正在迎来全面开放，此前中国银联“一家独大”的局面即将被打破，摩拳擦掌的国际品牌可来“打擂”，一直等待机会的民营资本也可进入。而在有序开放的同时，不少专家呼吁加强银行卡清算市场的金融安全和监管。

　　专营限制自此打破

　　目前中国支付服务市场是全球最开放的市场之一，民营和外资的参与程度都较高，但银行卡清算市场却一直未达到与之相适应的开放程度。

　　中国人民银行于2002年批准成立的中国银联股份有限公司，是目前国内唯一一家运营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的专营性机构。而美国的维萨、万事达等境外银行卡清算机构尽管已在中国设立代表处近20年，但受政策制约，这些国际品牌在中国银行卡市场的参与度十分有限。

　　去年10月29日国务院常务会议提出，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。

　　中国支付清算协会秘书长蔡洪波认为，“不同竞争者的参与，提供不同的银行卡清算品牌和服务，为产业各方开辟更多的合作机会，给予消费者更多的选择空间，促进市场良性竞争和规范运行。”

　　市场竞争何须惧

　　尽管中国银联长期处于“垄断”地位，但面对竞争，中国银联坦然表示，将通过“二次创业”，结合“一带一路”、“互联网＋”等国家战略给中国银行卡产业带来的新机遇，积极开展境内外合作，努力打造具有全球影响力的开放式综合支付服务平台。

　　可见，中国银联之所以不惧竞争，是看到了海外清算市场更广阔的潜力。“伴随人民币国际化、资本和金融项目开放的步伐不断加快，包括卡组织在内的支付清算设施，也必然走向国际化，而这块‘大蛋糕’将为各方带来前所未有的合作机遇。”中国社科院金融所所长助理杨涛说。

　　与此同时，不少收单机构也紧盯国内市场积极准备。已经在国内收单市场浸润多年的汇付天下，对未来银行卡清算市场表现出浓厚的兴趣。“未来中国支付清算市场更加开放、合作，中国银行卡产业将更具有国际竞争力。”汇付天下高级副总裁穆海洁说。

　　全面开放不等于低门槛

　　“尽管支持全面开放，但是准入门槛并不低。”一位央行内部人士告诉记者，鉴于金融信息安全、银行间清算秩序、支付体系的稳定运行等方面考虑，监管层必须确保具备专业资质、稳健经营能力的企业进入市场。

　　此次决定对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理要求等方面作出了相同的规定，并要求申请成为银行卡清算机构注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20％以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25％以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。