美国前总统里根特别助理、卡托学会高级研究员道格·班铎

　　美国小学生彼得花费6个月时间写了一封信向美国第一夫人米歇尔抱怨学校的饮食计划和外交政策，他批评美国在中东与乌克兰没有驻军，甚至暗示称美国应该轰炸叙利亚，称奥巴马的外交政策太“软弱”，其无所作为让数百万美国人失望。尽管童言无忌，但也确实反映了一个事实，奥巴马的中东外交政策让国内和国外都不满意。

　　道格·班铎（Doug Bandow）是美国前总统里根的特别助理，如今是卡托学会高级研究员，专长于外交政策和公民自由等问题的研究。他在接受《国际金融报》记者采访时表示，虽然经济问题是美国选民最关心的，但外交政策如今也成了美国人生活重要的一部分，因为它正在影响美国的实力和全球地位。

　　典型反战派

　　班铎是一位典型的反战派。在被问及如何评价奥巴马当前和剩余执政时期的外交政策时，班铎表示，美国最好的外交政策就是一定要代表美国人民自己的利益，只有把握好这一点，其他国家也会顺带受益。以美国对俄罗斯的外交政策为例，他认为美国不该与俄罗斯硬碰硬，因为俄罗斯干预格鲁吉亚和乌克兰，只是在地缘政治上威胁到了美国，这与美国人民的核心利益关系并不大。他认为，奥巴马的许多外交政策都出现过类似失误，没有从国民的切身利益出发就开始盲目干涉他国争端，这样做只会累及国家财政健康，因为美国的外交政策行动越多，军费开支就越庞大。

　　奥巴马的外交政策现在在国内外都备受争议。4月初在接受《纽约时报》的采访时，奥巴马解释了为什么美国外交正侧重与旧日宿敌伊朗和古巴缓握手言和。“我们接触，但保留所有的能力。”奥巴马解释道，“接触”意味着改变小布什时期与“敌国”不相往来，依靠制裁和孤立迫使其国内态势发生变化，或者直接动用武力争取实现“政权更迭”的做法。他认为，接触是比孤立更有效的力量，接触的后盾是保留实力，同时保留选择除外交之外的其他政策工具的可能性，这就是“能力”的重要性。美国不少人把奥巴马的这番解释称之为“奥巴马主义”（ Obama doctrine）。作为反战派，班铎认为奥巴马的这种主张是有道理的。

　　班铎曾为里根总统工作过，他的外交主张与奥巴马有一些相似之处。回顾历史可以看出，里根政府的外交政策主张以实力为后盾，以进攻的姿态争取战略优势，奉行“敌人的敌人就是朋友”的原则，如今奥巴马也在与昔日敌人伊朗和古巴握手言和。

　　里根当政时期，1979年国际上发生了两件对美国外交政策产生深远影响的重大事件，一是在伊朗爆发了宗教领袖霍梅尼领导的革命，推翻了世俗的亲美巴列维王朝。伊朗新政权不久将美国驻伊使馆人员扣为人质；二是苏联侵略了原来作为美苏争夺的缓冲地带的阿富汗，在战略上摆出了一副攻势。如今，美国也面临着与伊朗和俄罗斯的外交关系危机。

　　伊朗不是中东祸根

　　回顾历史，中东在近代史上从未如此混乱过，自阿拉伯之春运动后，中东地区就战火纷飞，各种势力都想趁乱扩大自己的存在感。恐怖组织在叙利亚和伊拉克的大片区域建立了一个名义上的“哈里发”，实际上消除了两国之间在一战中划定的边界；沙特阿拉伯和伊朗这两个国家虽然都反对这个恐怖组织，但是叙利亚和也门的代理战争让它们之间的仇恨开始深化。

　　中东乱局还在扩大，在也门，沙特支持的政府已经被伊朗支持的胡塞武装攻陷。最为重要的是，埃及开始在军事上回击利比亚极端分子，并在也门加入沙特共同对付伊朗支持的武装；伊拉克如今也四分五裂；“基地”组织错综复杂的分支也在叙利亚和也门争夺地盘。

　　美国似乎无法掌控当前中东混乱的局面。对奥巴马而言，现在的中东问题过于庞大，过于复杂，无法通过某些军事和经济手段进行直接调和。在主战派看来，与以往美国总统强调国家利益为主的外交政策相比，奥巴马在剩余执政时期的外交政策已经彻底偏离了方向。奥巴马自己也解释道，“我们在中东的核心利益不再是石油，也不是扩大版图，我们的核心利益是让那里的人都生活在和平环境下，确保我们的盟友不被攻击……”

　　班铎评价称，说起来容易，做起来难。奥巴马的外交政策并未发挥积极效用，整个中东乱成了一锅粥，这与美国的盲目干涉有直接关系。

　　当前，该地区最激烈的争端莫过于伊朗与阿拉伯世界的矛盾难以调和。翻阅历史资料可以看出，现在的中东与欧洲的30年战争（1618年至1648年）时期情况很相似。许多国家和团体在所有事情上都互相争斗不休，从领土到宗教再到商业。当这一切尘埃落定之后，欧洲版图被完全重绘了，那么中东长期动乱后，是否也会出现一个新版图呢？班铎认为，前提是美国不要军事介入该地区内部事务。

　　“是否军事介入中东是困扰了美国十多年的老难题，从美国自身利益出发，美国根本不该军事介入中东乱局。”班铎表示，“中东当前出现长期混乱的局面，归根结底是美国惹的祸，与伊朗无关。”班铎进一步解释道，当奥巴马政府决定与德黑兰进行谈判时，美国那些主张在中东进行永久战争的政客和学者们就开始歇斯底里了，他们认为握手言和不能阻止伊朗在该地区称霸的野心，因为伊朗这几年已经暗中掌控了中东局势。

　　对于奥巴马有意解除对伊朗的制裁，班铎认为，不应该对美国和伊朗关系缓和而感到惊讶。现阶段，这两个国家之间存在特殊利益，各方要习惯于美国和伊朗为摧毁恐怖组织而联手。但他也指出，美国和伊朗35年的分歧不会瞬间化解，它们之间既有共同利益，也存在持续的分歧，因为美国将继续在也门和叙利亚反对伊朗，当然也坚持谈判核问题。

　　在主战派眼里，伊朗与加沙地带哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、叙利亚巴沙尔·阿萨德和伊拉克什叶派都关系密切。伊朗早在叙利亚和黎巴嫩部署了革命卫队，这让以色列非常紧张。在也门，伊朗也与胡塞武装有关系，导致内战不断。布什总统在伊拉克除掉萨达姆，相当于除掉了伊朗的最大克星。如果伊朗有好战行为，只会增加地区紧张局势。

　　“没有人希望伊朗拥有核武器，德黑兰之所以致力于发展核武器，是因为华盛顿的盟友都对伊朗虎视眈眈。美国、土耳其和海湾国家也正试图推翻伊朗的盟友叙利亚，过去几十年美国还多次威胁要对伊朗采取军事行动。在这种环境下，伊朗只能寻求自保。”班铎表示。

　　美国应置身事外

　　不可否认，如果伊朗不干涉中东事务，那么中东地区会相对稳定，然而，在班铎的观念里，让美国采取军事行动，特别是代表沙特等盟友采取任何军事行动来平息问题，只会引发中东更多的问题。他认为，中东的乱局应该由中东人自己解决，美国最好置身事外，越干预越乱。

　　班铎表示，中东地区混乱局势已经不可逆转，因为不能通过军事或经济能源等手段让一切无序恢复正常。所以，以色列和西方国家必须做好中东长期处于混乱局面的心理准备。

　　“奥巴马一直在试图兑现自己的大选承诺，比如他在2013年就说过，当选总统是为了结束战争，而不是开启战争。”班铎分析称，奥巴马在真正制定外交政策时，并未遵循这一原则，其政策仍然很有“好战”特性，比如，背后支持沙特空袭也门、轰炸伊斯兰国武装力量、威胁叙利亚政权以及推翻利比亚政府等。

　　班铎指责在叙利亚面临严重人道危机时，美国的支援并不够。科威特拿出5亿美元进行人道主义援助，而美国只出资5.07亿美元。叙利亚内战已经持续了4年，4/5的人口处于贫困状态。班铎认为，由于美国不当的外交政策导致中东出现了严重的人道危机，所以美国政府有责任放松移民政策，允许一些难民进入。统计数据显示，在2011年10月至2014年12月，美国仅接收了284个叙利亚难民。他警告称，如果奥巴马派军干涉也门，只会导致已经缓和的美国和伊朗关系再次僵化。近日，美国已经派遣一艘航母和一艘导弹巡洋舰前赴也门附近海域。