长沙晚报讯（记者 肖娟）4月22日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，从2015年6月1日起，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”，在中国境内从事银行卡清算。这意味着在中国清算市场上，银联“独生子”的荣光不再，国际卡组织、本土第三方支付机构、商业银行等将成为参与方并相互竞争。

　　银行卡清算更加开放

　　去年，银行卡清算市场全面放开就已成定局。2014年10月，国务院常务会议决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。

　　中国银行卡清算市场之所以选择在今年放开，源于多年前WTO对中美电子支付服务案的一项裁定。2010年6月，银联遭VISA海外封杀曾轰动一时。最终WTO定案，银联在中国市场并没有垄断行为，但需要尽快开放境内支付清算市场。根据世贸组织的裁定，中国将在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场。

　　有数据指出，中国银行卡清算市场放开后，包括VISA在内的国际卡巨头组织或将分享7万亿美元蛋糕。

　　消费者刷卡费用或下调

　　中国人民银行数据显示，截至2014年末，全国累计发行银行卡 49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元。可见银行卡清算市场规模之大。

　　放开银行卡清算市场，对消费者都有什么好处？有业内人士表示，银行卡清算市场放开后， VISA、万事达、美国运通、JCB等未来都可能通过其会员银行在中国境内发行人民币信用卡。这意味着，除了使用多年的银联卡，消费者今后将有更多品牌的银行卡选择。

　　目前的部分费用可能有下调的空间。如国内百货、超市、餐饮等银行卡消费手续费在0.38%至1.25%，如果竞争加剧，目前的刷卡费可能下调。

　　谁会是第二家“银联”

　　由于银联10多年来一直是国内唯一的银行卡组织，因此一直被诟病“垄断”。央行4月22日表示，全面开放银行卡清算市场，有助于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局。

　　国际卡组织、本土第三方支付机构、银行都获得市场准入，关于谁是第二家“银联”的猜测再起。根据规定，申请成为银行卡清算机构需要注册资本不低于10亿元人民币；且提出申请前应当具备连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上等多项条件。

　　由于门槛较高，目前呼声最高的当属工行和支付宝。二者之所以“入选”，是因为它们基础较好。其中，工行拥有最大线下收单业务，支付宝通过与各家银行实现直连已经建立了线上清算通道，事实上已经绕开了银联，成了事实上的线上银联。

　　去年，针对银行卡清算市场放开的消息，银联曾提出“二次创业”的概念，扮演起平台服务角色。