韩媒：韩美签署新原子能协定 正式署名程序复杂
- 发布时间：2015-04-23 11:12:00 来源：中国新闻网 责任编辑：罗伯特
中新网4月23日电据韩媒报道，韩美经过4年零6个月的“博弈”，终于在原子能协定修订谈判中达成妥协，但双方还有很长的路要走。因为协定要想生效，必须正式署名，并通过韩美两国议会这一关口。
据报道，韩国外交部原子能合作大使朴鲁壁与美国驻韩大使马克李柏特4月22日只是在协定上进行了草签，一般正式署名会在草签后1到2个月之后进行。韩国政府计划草签后首先制作出韩文翻译文本，交由法制处进行探讨。
报道称，围绕这次的协定是否需要通过国会同意或批准的问题，预计将发生很大争议。因为韩国在野党可能会就此提出质疑。
韩国政府高层当局人士说：“协议生效前是否需要国会的批准同意，将根据法制处等相关部门的法律探讨结果决定”，“无论是否需要国会批准同意，政府都会在通过正式署名确定协定的最终文本后，就协议内容向国会进行详细解释”。
据悉，协议在经过法制处探讨、次官会议讨论、国务会议表决以及最终的总统同意之后，才算走完整个国内程序。
报道指出，美国方面的程序比韩国更为复杂，协议草签后需要首先向国务院和能源部部长发送探讨书函，制作核扩散评估报告(NPAS)，向奥巴马总统发送备忘录，获得总统同意。在通过政府内部的这些程序后，协议文本将被送到议会。
在美国，原子能协定是必须经由议会批准的协定类型。若想获得参众两院的批准，必须满足“连续90天会期”的条件。也就是说，从召开议会当日算起，议会必须连续90天没有做出反对或不承认的决议，才算通过协议。据悉，若要满足这一条件，一般需要半年以上时间。对于已经获得奥巴马政府签署的协议，掌控参众两院的在野党——共和党强硬派议员很可能会就“低于20%的铀浓缩”等内容提出质疑。
此外，韩美两国在国内程序结束后交换文书，协议才会正式生效。韩国政府当局人士表示：“新协定将在明年3月现在的协定到期前生效”。即使协定最终顺利生效，为具体履行协定内容，韩美两国还需要签订相关行政约定。根据两国事前协议，正式署名前将暂不公开长达40多页的协定文本。协定文本的全文规定了韩美原子能合作的框架和原则，正文共有21条内容构成。
韩美两国于4月22日结束了《韩美原子能协定》修订谈判，这是两国继1973年之后，时隔42年再次达成新的协定，并明确规定了允许韩国对美国产铀进行低浓缩。协定的有效期缩短至20年，且不再包含双方争议的焦点——曾明文规定禁止韩国核燃料浓缩及再处理，即不包括所谓的“黄金标准(goldstandard)”有关条款。
