刚刚公布的国家自贸试验区范围与社会各方预期有所不同。其中，深圳拥有前海和蛇口两个自贸区片区的城市，引外界广泛关注。

　　根据《总体方案》，广东自贸试验区的实施范围116.2平方公里，其中深圳前海蛇口片区28.2平方公里。广东自贸试验区由南沙片区、前海蛇口片区、横琴片区组成。而这三大片区将各有侧重，错位发展。

　　作为深圳特区中的特区，前海叠加自贸区功能，将实现“1+1>2”的效果。有市场分析人士称，作为改革开放的先锋城市，深圳以前海蛇口片区为龙头，再次拥抱深化改革、促进创新的新时代。前海蛇口相互借势“1+1＞2”优势叠加，将为深圳大发展迎新机遇。发展中的前海更有“钱景”，被外界普遍看好。

　　备受关注的深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

　　蛇口以“黑马”姿态被纳入自贸区范围，这也使得深圳成为广东省内同时拥有两个自贸区片区的城市，前海和蛇口片区如何做到抱团发展一直是坊间关注的焦点。据悉，这匹闯入的黑马，与相邻的前海合作区共同纳入自贸区，有望形成叠加优势，发挥深圳毗邻港澳、创新引领的作用，在自贸区规划中共同上演重头戏。

　　在21日广东自贸区挂牌成立的当天，深圳市市长许勤表示，在原来金融创新的基础上，广东自贸试验区的设立把前海、蛇口形成联动，形成了三个政策叠加优势，将重点推动金融业改革创新发展。

　　许勤说，广东自贸试验区的设立，是新时期的对外开放重大举措，也是粤港澳合作的战略平台，又是广东推进“一带一路”战略实施的核心枢纽。前海和蛇口片区作为广东自贸试验区的一部分，金融业是其发展重点。“比如前海，去年年初注册企业只有3500家，但现在新注册企业已经超过2.5万家，进入的资本总数超过1.4万亿元，其中金融企业将近1.5万家。”

　　深圳前海管理局局长张备曾表示，前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策是叠加而不是替代的关系。前海只有近15平方公里的面积里，包括3平方公里左右的前海湾保税港区，将来的叠加政策对保税港区将有更大的帮助。他表示，前海在设计之初更多的是做现代服务业的对外开放和金融创新窗口，目前前海入区注册企业超过六成都是金融企业，这是前海鲜明的特质。但同时要看到，金融是为实体经济服务为贸易服务的。将来在结算、在做大整个贸易量上面，我们也需要自贸区政策的支撑。因此，未来自贸区的政策一定是叠加而不是替代。

　　张备强调说，前海和上海自贸试验区发展也各有侧重。但是，前海先行先试政策和上海自贸试验区政策在精神实质上是完全一样的，就是扩大开放。前海是在国内最早提出要实施比经济特区更加特殊的先行先试政策而不是优惠政策。“先行先试的指向就是制度化创新，就是可复制可推广。因此，前海的22条优惠政策的每个方面都有这个指向，就是可复制可推广。”他举例说，前海是金融业对外开放的实验窗口，就是为了扩大金融的对外开放，进而扩大对内开放。这一点和上海自贸试验区作为对投资贸易领域的金融配套的精神实质也是一样的。二者一起构成了国家新一轮的改革开放政策的两个优化汇聚，并和未来的政策无缝衔接，也为未来的政策创新创造了更坚实的基础。

　　如今公布的广东自贸试验区方案中，深圳作为省内唯一同时拥有两个自贸区片区的城市，前海和蛇口片区两者目标一致，但分工也不同，蛇口的国际航运贸易可助力前海，而前海可为蛇口提供足够的金融支持。新老两个改革试验地将相互借势，形成“1+1＞2”的效应。