【导读】国务院办公厅正式对外发布今年政府信息公开工作要点，重点推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置等9个领域的信息公开。经济之声《央广财经评论》本期观点：政府信息公开需要让公众更“解渴”。

　　央广网财经4月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院办公厅昨天正式发布《2015年政府信息公开工作要点》，今年将重点推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目等9个领域的信息公开。

　　信息公开和民生密切相关。比如，我们所住的小区里往往会公示谁住在保障房里；食品安全、环境保护等这些信息的公开也是老百姓关心的话题。从2008年《政府信息公开条例》施行以来，老百姓看到的政府信息越来越多。现在，每年各地、各部门主动公开的信息达到三、四千万条，可谓“芝麻开花节节高”。

　　今年的《工作要点》拓展公开领域，细化公开内容，把重大建设项目、国有企业、社会组织和中介信息公开等纳入重点领域予以推进。信息公开的领域很多也是与民生关系密切的，比如食品药品安全、环境保护、国有企业改革等等，亮点颇多。

　　尤其值得关注的是，不少要求为首次提出，比如地方各级政府工作部门权力清单的信息，棚户区改造建设项目的信息，国有企业、社会组织和中介组织信息等等。在督查落实方面，国务院要求加大社会评议制度，开展政府信息公开的第三方评估。

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波评价，政府信息公开对充分保障公众的知情权、提高政府工作透明度具有重要意义。

　　王敬波：政府信息公开可以说是政府非常重要的一个工作。政府信息公开可以更好地促进政府的运作，可以发现政府在管理过程中存在的一些问题，也可以更好地回应公众需求，可以很好地促进政府行政管理、行政决策能力。同时，信息公开工作可以更好地构建互信的环境，很多事情如果公开了，老百姓就会更好配合和支持政府的政策。而如果是暗箱操作，老百姓可能就不会很理解，也就很难支持政府的决策。

　　王敬波进一步指出，信息公开可以让政府和公众双方合力推进改革的深入。

　　王敬波：信息公开是公众知情权、参与权、监督权得以实施的基础。政府的信息只有公开了，社会公众才可以了解，只有了解。才能参与政府的决策。同时对违法行为进行监督。信息公开工作为政府公务人员提供了一个平台，可以向老百姓展示政府的行为。促使公众理解政府的行为，使政府和社会公众合力推进改革的深入。

　　具体来看，《2015年政府信息公开工作要点》有什么样的特点？体现出今年政府信息公开工作什么样的新变化？中国社科院法学研究所法治国情调研室副研究员吕艳滨深入解读。

　　经济之声：国务院决定今年重点推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目等9个领域的信息公开。为什么这些领域被定为重点？

　　吕艳滨：从清单这次的这几个领域来看，体现了我们在目前信息公开领域当中的几个思路。第一，信息公开要服务于我们法律政府建设，权力清单，财政以及重大项目，这些都涉及到依法行政的一些事项，通过公开来推动立法行政，这是一个理念。第二，转变管理观念，我们以前的管理都是直接管理，通过公开来进行一种间接的管理，让社会更多的自我管理，更多的自我监督。第三，要配合简政放权，我们可以看到权力清单里面，特别是行政审批这一块，涉及到简政放权一个很大的方面，通过公开这些信息来推动简政放权的落实。第四，民生和公众关注的领域是这次确定的创新领域的一大亮点，环保、食品安全等等信息都在里面，特别提出来要重点公开，它体现出来的就是回应社会的关切，老百姓关心的信息，还有重点推动。

　　经济之声：这次还拓展了公开领域，细化了公开的内容，把重大建设项目、国有企业、社会组织和中介机构信息公开等纳入重点领域予以推进。这样的举措意味着什么？将带来什么变化？

　　吕艳滨：这次范围明显扩大了很多，特别是像国有企业，中介机构一些信息，远远超过政府信息范畴，但是它是一种公共信息，也解决了未来的公开。不仅仅是政府的事情，包括和公权力运行、公共资源配置有关的信息都要公开，这就是一个全方位的公开，意味着我们政府管理，整个公共事物的开放程度会越来越高，它会进一步促进社会民主、公众参与和我们的对公共权利的监督。

　　经济之声：这几年政府信息公开工作取得的成绩和获得的好评，应该说是有目共睹的。但客观地说，也还存在主动公开内容不明确、不具体，有的信息“犹抱琵琶半遮面”，未来要让公众更“解渴”，还需要做哪些工作？

　　吕艳滨：目前，我们信息公开有很多的方面还很难以满足老百姓的需求，其中一个重要的原因就是我们公开的标准还不够细，我们公开的要求还不够具体，这次其实通过这个要点我们可以看到，最近几年发布的要点它的公开事项的要求越来越积极了，这就为我们各级政府部门落实政府工作提供了很好的指引，这个是值得期待的。

　　另外，政府信息公开需要加强监督，这个监督既有上级机关对下级机关的督查、问责，也有社会群众的参与，就是公众对政府做的进行评价，双向进行努力，一方面是政府做出深入的努力，另一方面是社会的监督，可以使我们的公开工作逐步的深化，提升它的效果。

　　还有，我们期待政府能够更多的换位思考，站在公众的角度，公众需要什么信息，它就应当公开什么信息，公众需要怎么获取，它就应该怎么公开，所以还希望政府逐步转变观念

　　经济之声：在制度机制方面，提出建立信息公开领域政府法律顾问制度，开展信息公开第三方评估。这对落实信息公开提供了什么样的制度保障？

　　吕艳滨：现在政府相关条例已经明确规定，要引入第三方社会评议制度。2014年国务院办公厅也专门引入了第三方评估机制，政府公开做的好不好，政府自己说的不算，要第三方机构客观的评价，这是非常好的一个创新和制度保障。

　　另外，今年要点特别提到了要建立法律顾问，我们知道政府信息公开不是一个单纯的公开信息的问题，它涉及到非常复杂的政策、法律，所以在公开之前要有专门的机构或者人员，特别是法律方面的专业人士对它进行审核、把关，这是非常必要的，所以这两个制度可以有助于提升政府工作发展水平。

　　我们还注意到，信息公开不是自己独立的一个领域，它是和依法行政是密切相关的，一些信息政府不太愿意公开，可能还和我们依法行政的水平没到那里有关系，一旦公开会引发一些非议，所以信息公开的推进一定要和政府建设同步推动。所以制度保障不仅仅是它本身，还要有整个法治政府的建设要配套。