4月20日，国务院公布福建、上海、天津及广东自贸区总体方案，引发业界热议，我国自贸区建设正式迎来“2.0”时代。G20与新兴国家经济发展战略研究中心主任张其佐在接受光明网记者采访时表示，自贸区扩容非常了不起，特别是在当前新常态下经济处于“三期叠加”和一季度经济增速放缓的情况下，扩容更有新意。四大自贸区同时发力，组团创新，相互竞争，更易形成政策红利。

　　张其佐指出，自贸区从一个变为四个，但其制度创新的核心任务没有变。数量扩容背后反映了全面改革开放的升级，意在构建改革开放型经济新体制，成为我国全面改革开放的引领区。自贸区作为改革开放的排头兵，要形成可复制、可推广的制度和经验，继续向全国推开。

　　张其佐认为，自贸区扩容会对未来中国经济产生更加积极显著的影响，改革开放和制度创新范围会进一步扩大，为对接其他国家战略创造良好条件，有利于自贸区在更大范围辐射周边，带动全国。

　　按照党中央三中全会关于全面深化改革作出的战略部署，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。张其佐表示，实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式，只要没有列入负面清单的行业，企业投资都不需要审批，这将有效规范政府行为，为自贸区经济发展释放潜力。

　　张其佐强调，自贸区是制度高地，根本目的不是搞“政策特区”，更不是“借机圈地搞开发”。他分析说，自贸区并没有税收优惠政策，不是搞“税收洼地”，不是“穿新鞋走老路”，而是主要靠“国民待遇”、“负面清单制度”、“工商一口办理”、“过程监管”等举措，在转变政府职能和管理服务体制机制创新上下功夫。

　　建立自贸区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，也是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。在张其佐看来，自贸区目标不是局部试验，必须服从改革开放和国家治理现代化的大局；只有坚持以开放促改革，以改革促转型，自贸区才能破除“跑马圈地”、“穿新鞋走老路”的陈旧思维定势。

　　张其佐认为，四个自贸区不会是终点，未来还会有新的试点。在他看来，成为试点的关键是要“具备条件”，根本条件在于有形成可复制、可推广制度经验的条件；此外，要服从国家战略，有较好的基础、成熟的监管制度和管理经验，还要有较好的区位优势。

　　从国家战略层面考虑，张其佐建议，下一步中西部要建立内陆的自由贸易区，推动中西部的发展，使其成为我国经济新的增长点。中西部地区也要改革开放，“在中西部和落后地区，应选择2-3个试点的地方。”

　　张其佐最后强调，四个自贸区要不等不靠，不断突破条条框框，趟出改革发展的新路。改革开放是发展的最大动力，自贸区的扩容无疑有助于释放最大红利。“四大自贸区也是四个最大的新增长点，抱团走出去，做好改革开放这篇大文章，中国大有希望。”（光明网记者蒋正翔采访整理）