本报讯 山西省财政厅厅长武涛日前在接受记者采访时表示，2015年，山西全省各级财政部门将继续全面深化财税改革，创新财税体制机制，为山西经济持续稳定健康发展提供制度保障。

　　武涛说，如何化解新常态下山西经济从高速增长转为中高速增长以后带来的一系列挑战和风险，应对山西以煤炭为主的能源原材料产业带来的影响，进而对财政收支带来的影响，是今年山西财政工作的重中之重。可以预见，今后一个时期，山西全省财政收入将会中速甚至低速增长，有些市县可能出现停滞甚至是负增长。“因此，必须自觉遵循新常态下经济运行规律，科学分析新常态下财经领域的趋势性变化，做到思想观念、工作举措与经济发展同步转型，更加充分地发挥财政在适应和引领新常态中的作用。”

　　武涛认为，当前的主要任务包括：完善政府预算体系、启动中期财政规划管理等。要完善政府预算体系。统筹安排政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算，将地方教育附加、农田水利建设资金等9项政府性基金转列一般公共预算，将省级国有资本经营预算收入的30%调入一般公共预算，规范社会保险基金预算编制，加强全口径预算管理，将所有收支纳入政府预算管理范围之内。

　　启动中期财政规划管理。编制省级2016—2018年财政规划，在水利投运、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域，对保障性住房、采煤沉陷区治理、山西科技创新城建设等重点项目，开展三年滚动预算试点。

　　全面推进预算公开。扩大公开范围，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算和“三公”经费预决算。细化公开内容，政府预决算和部门预决算要公开到支出功能分类的项级科目，同时使用经济科目公开；专项转移支付按项目公开。

　　优化专项转移支付结构。整合目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目，压减市场机制能够有效调节的项目。严格控制新增项目，提高一般性转移支付规模和比例，加大对革命老区、贫困地区、困难地区转移支付力度，对具有地域管理信息优势的项目，主要采取因素法分配。认真清理现行配套政策，除应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府安排资金不应要求下级政府配套。

　　推进税制改革。将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等领域。做好煤炭资源税从价计征改革后续工作，完善省市县三级共享格局，改革后的煤炭资源税收入由各级财政统筹用于采煤引起的跨区域地质灾害治理、生态环境恢复及相关民生支出等方面。做好其他税制改革基础研究工作，及时反映山西省的政策诉求、意见和建议。全面试编县级以上政府综合财务报告。各级财政要选择会计基础好的部门开展编报部门财务报告试点工作。

　　推进财政体制改革。结合营改增、消费税等税制改革，加强对事权和支出责任划分的研究，做好前期准备工作。加大对市县转移支付力度，完善县级财力基本保障机制，切实加强基层政府提供基本公共服务的能力。

　　加大推进政府购买服务力度。进一步规范购买目录，完善管理制度，提高政府购买服务占公共服务项目资金比重。2015年，省级政府购买服务要在去年8个领域22个项目的基础上扩大到13个领域57个项目，重点加大劳动就业、法律援助、检验检测检疫、会展、行业调查统计等方面的试点力度。

　　武涛还表示，2014年，受经济持续下行压力影响，全省地区生产总值增长速度下跌至4.9%，财政收入增幅为7%，未达到预期9%的目标。如果剔除非税收入，特别是两权价款收入集中入库这一特殊增收措施，财政收入甚至出现多年罕见的负增长。

　　面对严峻考验，山西财政主动作为，砥砺前行，全面推开了各项财税体制改革。积极推进全口径预算管理，社会保险基金预算首次上报省人代会，四本预算集体亮相接受审议。深入推进预决算公开，除涉密部门外的113个省直部门向省人大报送部门预算，较上年新增53个；11个市、119个县（市、区）全部公开了本级政府预算。清理规范与财政收支挂钩以及按人均经费标准安排的支出事项，今后不再预设重点支出项目增长比例。完善转移支付制度，清理、规范、整合专项转移支付，属于市县事权的项目划入一般性转移支付，省对市县一般性转移支付力度进一步加大；规范省以下财政配套政策。属于省政府决定的民生支出事项，尽量不再要求市县配套，努力做到“谁请客，谁掏钱”。试编权责发生制的政府综合财务报告，全省11个市本级和27个试点县的试编工作进展顺利。推进政府购买服务改革，出台了《山西省政府购买服务暂行办法》。