作为滴滴和快的合并后的首个战略级产品，昨天，一个叫“一号快车”的非营利性服务在南京等全国61个城市全面铺开，没有起步价，只需每公里支付一定的费用就可以同城搭“顺风车”。一方面，上班族早高峰用车更方便了；但另一方面争议又起，乘客付了钱，算便车还是黑车？一时间，私家车“拉活”这个争议性话题再次被推到风口浪尖。

　　滴滴快的

　　平台不收钱，车主、乘客分担用车成本

　　滴滴快的人士介绍，目前，很多城市的人在上下班高峰期、雨雪天气，都打不到出租车。“一号快车”的目的是将社会闲置车辆有效利用起来，实现资源的最优化配置，降低出行成本。而且搭“顺风车”的方式，减少私家车空载率，推动节能减排。服务是公益性质，乘客所付费用都归车主所有，软件平台不收取任何费用。

　　具体使用方式是，首先下载“一号专车”APP，点击里面的“一号快车”服务，定位所在地点，输入去处。记者看到，为了推广该项服务，“一号快车”推出了各种红包优惠，比如新用户首次充值可充100元送100元等。

　　有市民担心，搭陌生人的便车存在安全隐患。目前“一号快车”的解决办法是，把司机的身份、车牌等信息送到公安、交通等部门进行核实。行驶过程中，设有GPS智能定位系统。同时给乘客购买100万元的第三方责任险、30万元的坐乘险以及50万元的交通意外保险。

　　平台不挣钱，还给用户发红包；原本已经有了个能挣钱的“一号专车”，为何还要推不挣钱的“一号快车”，滴滴快的公司究竟图什么？滴滴快的的官方回应是，客户群不同，“一号专车”是15万元以上的高档车，价格贵，定位商务客户，“一号快车”是价格10万元的私家车，定位普通老百姓。但业内判断，此举背后更大的意图很可能是为滴滴快的公司旗下“一号专车”APP“引流”，吸引更多人注册，做大市场蛋糕。

　　记者体验

　　并不都是“顺风车”，价格不比出租车便宜

　　昨天中午13点18分，记者在南京丹凤街附近叫了一辆“一号快车”前往秦淮区永乐路。13点23分，一辆黑色本田轿车接单赶来。令记者意外的是，车主并非顺路，还是专门过来提供服务的。

　　轿车车主是一名20多岁的小伙子。他说，中午接到单子专门出来跑一趟，并非真正意义上的顺风车。随后的交谈中，他还透露，他是一位挂靠租赁公司从事专车服务的私家车主。“专车和快车没什么区别，哪个有单子我就接哪个。”小伙子说。

　　13点45分，记者到达目的地。司机手机上“一号快车”的收费价格表显示：起步价0元，每公里2.47元，每分钟收费0.2元，总价为27.12元。而同样的路程，记者乘坐出租车花费是25元。“一号快车”价格比出租车还略贵。

　　不过，昨天下午，滴滴快的公司向本报反馈，由于系统第一天上线，南京地区的价格挂错了。正确的价格应该是，无起步价，每公里2.04元，时间费每分钟0.2元，最低消费9元，今天会修改到位。

　　管理部门

　　有偿拼车涉嫌非法营运

　　“拼车”收费是否合法？不仅在南京，在全国这都是一个比较敏感的话题。所谓的公益拼车平台，一旦把关不严，极易给私家车从事非法营运提供条件。今年4月2日，“一号快车”曾提前在上海、杭州等7座城市试点。当时杭州市运管局交通法规处相关负责人表示：“车辆是非营运车辆，从事相关运营，收取现金，包括支付宝交易、微信支付等途径，或以油费、过路桥费等名义收取的一切有价证券，都属于非法营运。”同样，上海市交通委也称其或涉嫌非法营运。

　　南京交通部门对“一号快车”也持谨慎态度。对于有偿拼车是为分担油费，并非盈利之说，客管部门相关负责人表示，按照《江苏省道路安全管理条例》和《南京市客运交通管理条例》，拼车过程中，只要涉及到收费，就涉嫌非法营运。现行的法律规定只看车辆是否有营运资质，没有对收益进行核算，哪怕车主收了低于成本的价钱，没有资质就涉嫌非法营运。

　　不过，在查处过程中，由于违规车辆外观与私家车没有什么区别，加上经常会遇到不配合调查的车主或乘客，取证非常难。客管部门表示，虽然查处和取证难度大，但执法部门会坚持对此类行为进行查处。

　　专家观点

　　借助网络技术，可防“浑水摸鱼”

　　“顺风车”还是“黑车”？刚一出炉，“一号快车”就像他的“兄弟”“一号专车”一样，在法律灰色地带游走。市场对它有需求，但它又“扰乱”了既有的交通生态圈，对待这个“新生儿”该疏还是堵？

　　中国社会科学院法学研究所研究员周汉华用淘宝作比，称现在专车平台正面临着与淘宝当年一样的尴尬——被质疑无法监管，但淘宝今天的成功却证明，以“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的理念才是对待新业态的正确态度。

　　“针对非法营运，目前不少‘拼车’软件也设置了一些限制。”东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松说，比如“微微拼车软件”就规定，每辆车一天最多只能“拼车”3次，以防止“黑车”借机营运。有的软件设置了GPS，可查看车主的“顺风车”线路每天是否固定等等。凭借网络技术，手机“拼车”软件让“黑车”打着“拼车”旗号营运的难度大大增加。

　　本报记者 张希 葛妍