自4月1日起，欧盟牛奶生产配额正式取消。这个自1984年实行的配额制度的取消将对欧盟、全球以及中国乳制品市场产生怎样的影响？

　　欧盟委员会农业和农村发展委员Phil Hogan在3月26日针对取消配额公开表示，与1984年不同，目前欧盟奶制品储量并不大；奶制品价格行情也并不鼓励牛奶生产过剩；欧盟奶价与全球定价进一步融合，而奶农也不再依赖国家补贴。此外，欧盟共同农业政策的成功改革增强了乳品业应对市场的能力，并提供了一系列更有针对性的其他工具，向脆弱地区生产者提供支持，如生产成本较高的山区，以便保障乳品业“软着陆”。

　　总体来说，全球乳制品需求增长的大背景下，取消配额对欧盟生产将有一定的促进作用。欧盟预计到2030年，全球60％的人口都达到中等收入水平，目前全球乳制品需求年增长率为2％左右，这对于欧盟取消牛奶生产配额是积极的。

　　但在Phil Hogan看来，配额制度的取消并不会立竿见影地促进欧盟产奶量明显上升。2014年，欧盟产量同比增长5％，随着产季结束产量甚至仍在下滑。

　　据欧盟委员会统计，截至2015年2月，欧盟原料奶平均价格为32．26欧元／100千克，较2015年1月有所回暖，但同比下降19％左右。这样的低价显然也抑制了奶农生产积极性。

　　荷兰合作银行报告显示，欧盟产奶量可能仍然被其他因素限制。不同的欧盟成员国国情不同，受资本、可用土地资源、环保政策及行业竞争多重因素限制，欧盟牛奶产量会有一定增长，但最终也会遇到“瓶颈期”。

　　同样，菲仕兰坎皮纳公司全球乳品分析师Marleen de Rond预计，随着牛奶生产配额制度取消，欧洲牛奶产奶量将略有回升，约上升2．5％，全年同比上升1．2％。

　　尽管当前欧盟生产的牛奶有90％用于本土消费，约10％用于出口，但配额制度取消将产生一系列“连锁反应”。

　　首先，荷兰合作银行报告显示，作为产奶大国的新西兰将受到一定冲击。随着全球牛奶生产成本差距的逐渐缩小，新西兰原本的低成本优势也将随着可用土地和可支配环境减少而逐渐削弱；而欧盟扩大的牛奶产量也必须寻求海外市场消化，市场竞争的加剧同样也会影响到目前全球奶业市场格局。欧盟委员会统计数据显示，即便是在有配额的情况下，过去5年欧盟乳品出口数量增加了45％，出口金额增加了95％。

　　其次，全球奶价近期可能持续低迷。来自澳新银行的报告同样显示，由于欧盟牛奶生产配额取消，一些采购者对欧洲产量采取了观望态度。而从期货市场来看，预计全球乳品拍卖价格可能会走低。

　　另外，市场机构也一致认为，中国市场的竞争是至关重要的。

　　以荷兰为代表的欧盟国家，看到了中国市场中的机遇。荷兰乳业协会主席郝瀚思此前就表示，欧盟放开乳制品配额限制后，荷兰牛奶的年产量可以迅速增长7％。荷兰合作银行与中荷奶业发展中心、中国中地乳业控股有限公司等企业在近日签署战略伙伴协议，致力于拓展在中国农业尤其是奶业方面的业务及加强研究。

　　在乳业专家王丁棉看来，欧盟取消配额对中国市场的直接影响并不会特别显著。主要原因是当前中国主要的进口国仍然是新西兰及澳大利亚。但随着全球乳制品竞争的加剧，更多欧洲乳制品涌入中国市场，奶粉价格或将走低。

　　乳业专家宋亮也有类似观点。他认为，一方面，国内以婴幼儿乳粉为代表的乳制品利益链格局受到电商、全球竞争等多方面影响，已开始改变；另一方面，国内奶粉产能已大于需求。在此背景下，婴幼儿乳粉的定价或更加分化，高端乳粉将继续大行其道，而中低端奶粉则需通过降低渠道成本、优化行销模式等弥补低价。

　　（据新华社）