夏宝龙

　　全面深化改革必须突出问题导向和效果导向，对准问题找准穴位来谋划改革，用实际成效来评判改革，把促进经济社会持续健康发展、促进社会公平正义和增进百姓福祉作为改革的出发点和落脚点

　　改革，是为了解决现实中存在的问题。从浙江的实践看，全面深化改革必须突出问题导向和效果导向，以改革破难题、增活力、促发展、惠民生。

　　突出问题导向，就是对准问题找准穴位来谋划改革，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，一时难以整体性解决的问题先进行试点探索解决。

　　浙江是我国改革开放的前沿阵地，在发展中往往先遇到一些新的带有普遍性的问题。近年来，我们切实贯彻中央精神，以“八八战略”为总纲，聚焦问题攻坚克难，敢啃硬骨头，敢用硬招新招，推出了一批在全国有影响、对浙江发展有重大推动作用的改革举措。比如，针对制约浙江经济发展的一系列突出问题，打出了包括“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“一打三整治”、浙商回归、创新驱动等在内的转型升级组合拳。又如，率先推进权力清单、责任清单、负面清单、财政专项资金清单和政务服务网“四张清单一张网”建设，仅省级部门就清理原始权力8000多项。2015年是全面深化改革的关键之年，按照“四个全面”战略布局，我们在全面分析各领域存在问题的基础上，又明确了232项重点改革任务和31个重点突破改革项目，不断把改革引向深入。

　　突出效果导向，就是用实际成效来评判改革，把促进经济社会持续健康发展、促进社会公平正义和增进百姓福祉作为改革的出发点和落脚点。

　　在推进改革过程中，我们紧紧围绕建设“两富”“两美”浙江，坚持求真务实、效果至上，只要是对各项事业发展具有实实在在作用的、只要是老百姓实实在在认可的，就坚定不移地改、持之以恒地干。比如，积极推进要素配置市场化改革，实行以“亩产论英雄”为导向的要素差别化定价制度，全省盘活存量建设用地10.5万亩，规模以上工业企业劳动生产率提高9.4%，人均创利税增长7.7%，单位增加值能耗下降6.7%。又如，强化“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，主动关停重污染高耗能企业1133家、高污染小作坊1.88万家。再如，率先实现公立医院综合改革全覆盖，大力推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，47家县级医院分别与省、市级三甲医院建立紧密型合作办医关系，有效提高了基层医疗机构服务能力。

　　这一系列叫得响、立得住、群众认可的改革举措，释放了红利，推动了发展。2014年，全省生产总值突破4万亿元大关，同比增长7.6%；财政总收入7522亿元，增长8.9%；城乡居民收入分别达到人均40393元和19373元，收入比缩小为2.09∶1。实践证明，浙江深化改革的打法是对路的，效果也是明显的。

　　——浙江省委书记夏宝龙日前接受专访时说

　　（本报记者 王慧敏 顾 春整理）

　　《 人民日报 》（ 2015年04月08日05 版）