于敏

　　“一带一路”可谓中国农业“走出去”的“东风”，但是要把“东风”化成良机，还需要在多方面抓住机遇。要立足当前农业合作基础，充分利用和挖掘合作潜力，强化“大农业”海外投资的力度，在重点领域和方向取得突破。

　　日前，国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），并明确了“一带一路”的领导小组成员，成为近期社会热议的话题。

　　我国有着悠久的农业对外交流的历史，古代丝绸之路曾为丰富沿线人民的生活，促进农业技术交流和农产品贸易发挥了重要作用。借丝绸之路我国从西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品种，并把冶铁、掘井和丝绸、茶等农业技术和产品带到了中亚，促进了各国间农业技术的传播与交流。几千年来，我国农业在“走出去”和“引进来”的过程中曾一再大放异彩。

　　与能源、铁路、矿产等“高富帅”产业相比，当前我国农业“走出去”面临多重挑战。《愿景与行动》不仅提出了农业“走出去”的优势领域和投资重点，还就“走出去”面临的顾虑和瓶颈因素进行了通盘考虑，让怀揣多年“走出去”梦想的农业企业为之一振。设施联通、贸易畅通、资金融通能把农业“走出去”面临的基础设施落后、贸易不便利、融资难等问题逐步解决。可以说，农业“走出去”迎来了绝佳机会。

　　粮食安全是中国和“一带一路”沿线国家共同关切的问题，粮食合作可以说是“利益共同体”和“命运共同体”的最佳结合点之一。中国粮食生产量和进口量均居全球第一。中国有技术和经验帮助其他国家解决粮食安全问题，也有解决自己粮食问题的需求。“一带一路”沿线的一些国家，如哈萨克斯坦、俄罗斯等都是重要粮食出口大国，是实现我国粮食进口多元化的重要区域。另一方面，我国地域辽阔，农业文明历史悠久，积累了在各种气候条件下的从事种植、养殖的先进技术，沿线国家对我国农业机械、海水养殖、设施农业等产品和技术都有强烈需求。

　　目前我国已与大部分国家签署了双边农业合作协议，但农业国际合作还与多个部门密切相关，协调难度大，部分已建立的农业合作机制没有得到充分利用。对外经济技术合作专项资金、中国向FAO（联合国粮农组织）捐赠的5000万美元信托基金、上合组织5000万美元农技推广和人员培训基金等合作援助基金，用知识、经验、政策、技术和专业资源等与发展中国家之间相互分享和交流。“南南合作”向亚非拉等24个国家派遣的1000多名农业专家和技术员，能成为农业“走出去”的后备人才和智库成员。

　　“一带一路”倡议提出以来，得到了沿线大部分国家的积极响应，并与部分国家，如哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔等签署了共建“一带一路”合作备忘录。国家领导人出访期间多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，达成了广泛共识。“政策沟通”将引领构建多层次政府间政策交流机制和联动机制，为农业“走出去”营造良好的投资氛围和舆论环境。

　　不仅投资的氛围和舆论环境会变好，“设施联通”也将为农业“走出去”提供关键保障。“一带一路”沿线国家多属于发展中国家，公路、铁路、港口以及农田水利设施落后，已成为制约我国农业“走出去”的瓶颈因素。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，将为大型农业投资项目提供优良的投资基础，逐步形成连接亚洲各区域以及亚非欧之间交通运输网络，为农产品贸易降低物流成本，也为企业实现全球化营销，打造跨国型农业企业提供基础条件。

　　更重要的是，“资金融通”为农业“走出去”提供了重要支撑。“三行一金”：亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行和丝路基金四个平台，以及地方政府及其他基金的建立、银行等社会资本的融入都将为“一带一路”这一长远倡议输送源源不断的资金。这些资金对于农业“走出去”企业来说可谓“久旱逢甘霖”。

　　有人、有钱、有地、有基础设施，“一带一路”可谓中国农业“走出去”的“东风”，但是要把“东风”化成良机，还需要在多方面抓住机遇。

　　农业“走出去”要立足当前农业合作基础，充分利用和挖掘合作潜力。一带一路倡议不是另起炉灶，是通过在现有机制平台的“瓶子”中装入“一带一路”的“新酒”，鼓励企业在农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作。

　　“一带一路”背景下农业“走出去”要规划先行，明确发展目标和重点，强化“大农业”海外投资的力度。要充分考虑当地资源优势，结合当地市场、国际市场和国内市场的需求，做出完善的规划。此外，农业“走出去”不仅仅是去海外“种地”，要将农业上下游产业链的投资纳入农业“走出去”的整体布局中，鼓励企业向加工、物流、仓储、码头等资本和技术密集型行业以及种子、研发等科技含量较高的关键领域投资，要强化在粮食、远洋渔业等重点产业的合作力度，提升投资层次，培育一批具有一定国际竞争力的大型跨国企业。

　　中国农业“走出去”的步伐曾经犹如在田间小路上负重缓行的拖拉机，“一带一路”倡议为农业“走出去”拓宽了道路，补给了能量，愿未来农业“走出去”的列车能装载沿线各国的共同愿望而快速飞驰。