王振峰：尊重市场经济，引导社会资本参与水利建设
- 发布时间：2015-04-05 06:49:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
核心观点：中国经济网专栏作者王振峰认为，许多地方民间资本雄厚，加快创新投融资体制，有利于进一步激发民间投资的创业热情。鼓励和引导社会资本进入水利等基础事业领域，民间投资潜力巨大。
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近日，发改委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设的实施意见》，明确重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。
水是民生必须用品，具有不可替代的价值，水资源产业是具有很大投资潜力的“蓝色经济”。近年来，中央已就加快水利改革进行了一系列政策部署：要求各级政府必须进一步解放思想，发挥好市场配置资源的决定性作用，为水利工程项目投融资向社会资本开放扫清各种障碍，以解决更多社会资本参与重大水利工程建设“最后一公里”问题。
当前，许多地方民间资本雄厚，加快创新投融资体制，有利于进一步激发民间投资的创业热情。鼓励和引导社会资本进入水利等基础事业领域，民间投资还有相当巨大的潜力。
笔者以为，促进水利事业发展，除了中央资金支持，加大各级财政投入力度也很关键。各级政府必须进一步完善水利投入稳定增长机制，建立起水利投入长效机制。
向社会资本开放水利建设投资，各地要做好合理划分水利事权，建立水资源有偿使用制度。尤其是积极探索建立江河源头区、重要水源地和重要水生态修复治理区生态补偿机制，以及探索建立流域上下游不同区域的生态补偿协商机制，开展好水生态补偿改革试点工作。此外，建立健全水价机制，深化创新水利建设管理模式，强化有关水利工程质量安全与市场监管，因地制宜地探索涉农的小型水利工程产权制度改革也是相当重要的。
考虑到水利建设具有公益性、基础性、战略性特点，各地在推进社会资本参与水利工程建设时，一方面要做好水利投融资改革的总体设计，抓好工作部署，落实工作责任。另一方面，要及时总结经验，汲取各种成功范例，凝练出自己的引入社会资本有效模式。对于民间资金参与农田水利、水土保持、蓄引调水、防洪工程等水利工程建设，要落实各项优惠政策，形成综合回报机制，做好政策落地、不截留。尤其是要尊重市场决定作用，不乱伸手干预。（中国经济网专栏作者 王振峰）
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