谭铁安

　　2015年中央1号文件提出：“提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。”明确要求，要建立农产品溯源制度，提升农产品质量和食品安全。

　　然而，在该项制度建设中，由于生产方式、技术能力、系统管理等方面的制约，目前依然存在几个方面的问题：

　　一是社会层面认识不足。人们在农产品的消费过程中，更多关注的是市场本身的信誉度。这种认识，实际上是对产品源头的忽视。二是总体上看投入不足。无论是溯源系统还是农产品生产的流通、监管和生产地基础设施建设的投入还嫌不足。三是监管环节推动乏力，存在监管多头、体系建设不完备，追责机制缺乏力度等问题，致使农产品溯源制度建设推动乏力。四是农产品生产者对源头建设热情缺乏。

　　针对上述问题，笔者认为，建立农产品溯源制度，还需从以下方面着力。

　　1.加强农产品溯源制度建设对农产品质量安全保障意义的宣传。农产品溯源制度，是为了保障农产品质量安全而建立的一种监管制度，让消费者对整个农产品生产、流通都有全面了解，能够形成全民监管，也能够促进农产品生产者和流通环节采取必要措施，自觉保障农产品质量安全；农产品溯源制度建设，需要农产品生产者改革生产经营模式，积极打造农产品品牌，发挥品牌优势，促进农产品生产；农产品溯源制度建设，是农产品流通环节应做的功课，通过农产品溯源制度建设，倒逼流通环节改善服务和经营，促进市场发育。

　　2.加大对农产品溯源系统、农产品生产源头基础设施建设的投入。农产品溯源制度需要综合信息平台为载体，要加大平台建设，使系统资源覆盖到各种农产品生产的各个环节；加强农产品生产源头的基础设施建设，按照优质高效的农产品生产要求，改善农产品生产条件，降低生产成本，提高产品质量；加快培育优势农产品和品牌农产品，满足市场需求。

　　3.明确相关部门的职能职责，强化监管，确保各类产品信息的准确性。要厘清部门责任，强化部门监管，将各项监管责任落实到源头，到流通环节，到农产品生产的投入品，使农产品产供销所有环节都纳入监管；加强农产品生产环节的指导和引导，及时更新产品信息，准确发布信息，推进产销对接。

　　4.加快农产品生产标准化建设。简化农产品质量认证许可程序，培育更多更好的优质农产品，丰富农产品市场；加快农产品生产标准化场地建设，使农产品生产符合溯源系统要求；加强优势农产品品种研究和科技成果转化，积极推广农产品生产新技术，培育品质好，产量高的优势农产品，为消费者提供安全放心的农产品和食品，实现农产品生产提质增效的目的。